人民网厦门12月5日电 （记者张萌、陈博）“全市一般公共预算总收入从739亿元增至1577亿元，地方级收入从432亿元增至932亿元，均实现翻番”“把科技和人才作为财政支出的重点，累计投入超700亿元、年均增长27%”“以政府投资带动全社会投资超9000亿元，支持港口、机场、轨道、新城片区等重大重点项目建设”……

12月4日，厦门市人民政府新闻办举行“贯彻新发展理念 推动高质量发展”系列主题新闻发布会（财政局专场）。本次发布会由市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任上官军主持，市财政局相关负责人重点介绍了党的十八大以来，以“财政政策+金融工具”助力厦门高质量发展有关情况。

发布会现场。人民网记者 陈博摄

发布会上，厦门市财政局党组书记、局长林志成介绍，党的十八大以来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹资金、资产、资源为一体，运用“财政+金融”理念，为全市高质量发展夯实“稳”的基础，增强“进”的底气，开创“新”的局面。2012年到2023年，全市一般公共预算总收入从739亿元增长到1577亿元，地方级收入从432亿元增长到932亿元，均实现翻番，为全市发展大局提供了坚实的政策支持和财力保障。

在“坚持实施积极的财政政策，推动经济运行迈上新台阶”方面，厦门市遵循稳中求进工作总基调，持续加大跨周期和逆周期调节力度，对冲经济周期波动，促进经济运行量稳质升。如：精准实施纾困减负，累计新增减税降费超1800亿元，兑现财政扶持资金近1600亿元，惠及企业超400万家次。保持必要支出强度，多渠道筹集资金保障全市中心工作，一般公共预算支出从461亿元增加到1085亿元；累计发行新增地方政府债券超过2500亿元，支持近600个重点项目建设，有效强基础、补短板、扩投资。促进市区协同发力。深化市区财政体制改革，实施全市统一的市区税收分成和土地出让收支财政管理体制，引导市、区、指挥部同向发力，提升投资效益和招商绩效。

在“坚持以创新为第一动力，助力经济发展增添新动能”方面，市财政部门根据政府引导和市场运作相结合的原则，实施政策支持和资金投入机制改革，创新打造“财政政策+金融工具”，培育壮大产业集群。推动科技创新引领，落实科技创新引领工程和人才强市战略，把科技和人才作为财政支出的重点，累计投入超700亿元、年均增长27%，带动全社会研发投入强度从2.6%提高到3.4%，加快培育壮大科技创新主体。落实先进制造业倍增计划，完善企业研发、技术改造、智改数转等政策支持体系，推动30余个高能级项目落地，培育183家专精特新“小巨人”企业和18家国家级制造业单项冠军，促进传统产业改造升级，加快战略性新兴产业和未来产业发展，助力打造“4+4+6”现代化产业体系。2023年相关税收突破800亿元，占全市税收总收入比重超过六成。大力推进基金招商，构建多层次政府投资基金体系，参股基金规模超5000亿元，综合运用产业基金、股权投资、投贷联动等方式，“以投带招”推动近300个项目在厦集聚发展，项目年产值超900亿元。

在“坚持以城市发展转型为目标，促进城市能级实现新跃升”方面，按照系统谋划、先立后破的思路，实施城市建设投融资体制改革，服务高素质高颜值现代化国际化城市建设。有力保障项目建设，以政府投资带动全社会投资超9000亿元，支持港口、机场、轨道、新城片区等重大重点项目建设。优化城市开发运营，按照产城人融合、职住平衡的理念，推动翔南片区、海洋高新产业园等实施综合开发，实现“规、建、管、用”一体化运作。采用委托运营、资产证券化等方式，盘活资产超300亿元，形成存量资产和新增投资的良性循环。助力城市焕新行动，建立多元化投资和差异化财政奖补机制，支持实施近30万户老旧小区改造和一批城中村现代化治理试点，提升城市功能品质。服务两岸融合发展，在厦实施台湾居民个人所得税政策，惠及台胞近万人、台企近千家。保障海峡论坛、文博会等两岸交流重大活动。

在“坚持以人民为中心的发展思想，增进民生福祉展现新作为”方面，积极落实在发展中保障和改善民生的要求，全市一般公共预算支出的七成以上用于民生，年均增长8.6%，高于财力增幅，推行专项资金竞争性分配，促进投入提质增效。全力稳定就业，通过稳岗补贴、职业技能培训、建设零工驿站等举措，帮助重点群体就业，推动新增就业256万人。扎牢社会安全网，持续提高居民医保、养老、低保等标准，支持新增养老机构34家、托位2.1万个，服务建设平安厦门，确保社会平稳运行。助力建设教育强市，财政年均投入实现两位数增长，累计新增45.6万个中小学幼儿园学位，支持名校跨岛和教师队伍培养，推进教育普惠均衡发展。提升医疗服务水平，新建4个国家区域医疗中心，加大公立医院学科建设和人才投入，建立基层医疗机构和公共卫生倾斜保障机制，促进多层次医疗保障有序衔接。健全住房保障体系，年均投入超40亿元，通过配租配售、租赁补贴等方式，建立覆盖中低收入群体、新就业大学生、高层次人才的住房保障体系，惠及超50万人。构建生态宜居城市，采取以奖代补、特许经营、合同能源管理等方式，助力协同推进降碳、减污、扩绿、增长，空气质量保持全国前列，生活垃圾、污水处理能力分别增长4.5倍和1.6倍，建成区绿化面积增长近1倍。

而在“坚持向改革要动力、向管理要效能，提升财政管理取得新突破”方面，厦门市发扬敢为人先、善作善成的作风，持续深化财税体制改革，不断提升财政管理现代化水平。积极先行先试，主动承担营改增、启运港退税、零基预算等财税改革试点任务，争取航空维修、平板显示、集成电路等30余项关税优惠政策，先后获得国务院办公厅、财政部通报表扬。加强绩效管理，始终把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作的指导方针，坚持政府过紧日子，腾出更多资源保基本民生、稳经营主体。全面实施预算绩效管理，运用绩效评价结果优化超200项支出政策。强化风险防范。统筹好发展和安全，构建横向协同、纵向联动的跨部门财会监督体系，完善全口径全链条地方债务管理，更好促进市场经济规范运行。

“在全力推动科技创新和产业创新深度融合、有力服务全面深化改革和扩大高水平开放、着力促进区域协调发展和城乡融合发展、加力营造高品质生活和宜居环境等方面持续发力，为厦门经济社会高质量发展提供有力保障……”林志成表示，接下来，将以综合改革试点为引领，持续深化系统集成式财政管理改革，更好为全市高质量发展贡献财政力量。

当天，厦门市财政局副局长纪豪、林琳、吕鹤也一同出席发布会并介绍有关情况。发布会期间，财政局相关负责人就财政专项资金竞争性分配、深化改革筹集城市建设资金等方面内容进行了详细介绍。

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