主持人：大家好，欢迎来到人民网福建演播室。今天做客演播室的嘉宾是福建省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记程强。程部长，您好。

程强：主持人好，大家好。

主持人：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出“健全社会工作体制机制”等一系列部署。习近平总书记日前对社会工作作出重要指示：坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动新时代社会工作高质量发展。首先请程部长结合中央社会工作会议精神，谈谈认识体会。

程强：习近平总书记专门对社会工作作出重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对社会工作的高度重视，对社会工作系统的殷切期望。习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，为做好新时代社会工作指明了方向、提供了遵循，令人振奋，催人奋进。

11月5日至6日，中央社会工作会议在北京召开，这是党中央首次召开的社会工作会议，对于做好当前和今后一个时期党的社会工作具有十分重要的里程碑意义。我们将认真学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要指示和中央社会工作会议精神，对标对表抓好落实，推动重点工作取得实绩实效，深入实施“思想领航、强基固本、党建赋能、暖心聚新、机制保障”五大工程，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；总结提炼“党建引领近邻服务”模式，持续提升党建引领基层治理效能；抓好凝聚服务群众工作，全面落实“四下基层”制度，纵深推进信访工作法治化，开展新时代“八闽志愿行”活动，着力打造更多具有全国影响力、福建辨识度的社会工作品牌，以改革创新精神推动全省社会工作高质量发展。

福建省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记程强接受人民网专访。人民网 陈永整摄

主持人：那么，福建在健全社会工作体制机制方面做出了哪些实践和探索？这些实践和探索，对于深入贯彻党的二十届三中全会精神，打下了怎样的基础？

程强：社会工作是党和国家工作的重要组成部分。社会工作部门应改革而生、顺改革而强，组建以来，全省社会工作系统以“组建即开局、起步就冲刺”的奋进姿态，充分发挥福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地这一最为重大而独特的优势，认真学习宣传贯彻习近平总书记对社会工作的重要指示和在福建考察时的重要讲话精神，贯彻落实中央社会工作会议部署，围绕新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委十一届六次全会通过的《决定》，按照省委和中社部部署要求，解放思想、守正创新，敢为人先、爱拼会赢，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以改革创新精神推动新时代社会工作高质量发展。

近日，省委书记周祖翼对社会工作作出批示，强调要落实健全社会工作体制机制改革任务，推进党建引领基层治理等重点工作。我们主要从以下5个方面进行实践和探索：

一是聚焦共建共治共享，持续加强党建引领基层治理。《决定》强调：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”“加强党建引领基层治理”。我们深入学习贯彻《习近平关于基层治理论述摘编》，出台破解基层治理“小马拉大车”突出问题的20条具体举措，认真落实省级层面整治形式主义为基层减负分工任务，目前已牵头推进清理村（社区）不规范挂牌12.3万块，让基层真减负、群众有感受；全面建立社区工作者职业体系，完善激励保障机制，扩大基层治理骨干力量；在全省社区完善助幼、助教、助医、助老、助困“五助”近邻服务，让居民享受到更多专业、便捷、舒心的生活服务，构建和谐社区。

二是聚焦深化改革和转型发展，持续推进行业协会商会党建。《决定》强调：“深化行业协会商会改革。”我们持续压实行业管理部门责任，推动行业协会商会在参与行业管理、制订行业标准、收集行业信息、协调行业价格等方面发挥积极作用；按照“应建尽建”要求，完善行业协会商会党组织设置，推进行业协会商会党建与日常管理、行业规范、会员自律、队伍建设等相互促进、一体推进，促进规范管理、健康发展。

三是聚焦服务和融入新发展格局，持续增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力。《决定》强调：“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。”我们深入实施“八闽堡垒工程”，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，持续开展“党建强企联合行动”，党建工作与企业发展深度融合，助推民营经济强省战略；创新互联网、快递等新兴领域党建平台载体，引导广大新就业群体积极参与行业治理和基层治理，在潜移默化中引导“两企三新”听党话、跟党走。

四是聚焦创造高品质生活，持续完善社会工作者队伍和志愿服务体系。《决定》强调：“加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。”我们着力健全完善引导全社会参与志愿服务、支持志愿服务工作协调机制，创新“社工人才+志愿者”联动机制，加大专业教育培训力度，促进社工人才和志愿者队伍壮大规模、优化结构、提升素质；总结提炼“社工+信访矛盾化解”、医务社会工作等特色做法，实施闽宁协作社工服务机构“牵手计划”，推动闽台社工、志愿服务交流合作，引导广大人民群众贡献智慧力量、共创美好生活。

五是聚焦坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升信访工作法治化水平。《决定》强调：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”“推进信访工作法治化”。我们深入推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等5个法治化，落实“五化”“四到位”路线图，确保群众的每一项诉求都有人办理、依法推进；扎实推进人民建议征集工作，把“诉求”变“建议”，化“被动”为“主动”，更好了解群众的所思所想、所忧所盼。

主持人：习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”福建省在党建引领基层治理方面，有哪些好的做法和经验？您认为应如何进一步健全基层治理体系，让基层治理“看得见管得好”？

程强：基层治理是国家治理的基石。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。这是福建最为重大而独特的优势。习近平总书记曾在福建工作17年半，开创了一系列重要理念和重大实践。1985年至1988年，习近平总书记在厦门工作生活期间居住在思明区深田社区图强小区，留下了手书“远亲不如近邻”贺年卡寄赠邻居的佳话。

2014年11月，习近平总书记到鼓楼区东街街道军门社区考察时，作出了“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”的重要指示。

习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出全面部署。

2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能。

福建省大力传承弘扬、全面贯彻落实“远亲不如近邻”“三个如何”的重要理念重要指示精神，全面推行近邻党建，大力推广军门社区工作法，积极打造“15分钟近邻服务圈”，用有温度的服务带来有质感的幸福。聚焦发展基层全过程人民民主，总结推广“民主恳谈会”“吃茶话事”“民情茶室”“乡贤议事会”等特色做法，充分保障居民群众的知情权、表达权和监督权；聚焦智慧社区建设，运用云计算、区块链、物联网、人工智能等技术，提升基层“智理”水平，让科技的力量服务于民；聚焦闽台基层融合发展，鼓励台胞参与社区营造、志愿服务和社工组织，深化两岸社区交流交往，增进两岸同胞亲情福祉，助力打造台胞台企登陆第一家园。

下一步，我们将以改革精神、改革思维和改革方法，进一步健全基层治理体系，让基层治理“看得见管得好”，提升党建引领基层治理效能。

一是强化党建引领的组织体系。健全完善省、市、县党建引领基层治理协调机制，“一盘棋”谋划、“一道题”共答、“一股绳”拧劲，在强化党建引领、促进部门协同、有效整合力量、提升整体效能等方面发挥积极作用。发挥我省7个中央社会工作部党建引领基层治理观察联系点、省级100个观察联系点作用，及时梳理总结、宣传推广好经验好做法和典型案例。

二是完善惠民高效的服务体系。学习运用“千万工程”经验，用好“四下基层”制度，推行“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”等做法，用“大党建”激活“微治理”。强化科技支撑，创新智慧服务方式，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提升基层治理智能化水平。

三是构建轻车壮马的运行体系。认真落实我省破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策举措，持续规范村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项等，推动资源、服务、管理向基层下沉，探索建立村（社区）事项准入制度，实现“为车减负、为马赋能”。教育引导基层干部深刻认识“减负”不是“减责任”“减担当”，而是让基层卸下不该承担的负担，担起该担之责，真正沉下心沉下身，集中精力为群众解难题办实事。

福建省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记程强做客人民网福建演播室。人民网 陈永整摄

主持人：党的二十大报告明确提出，加强“两企三新”（混合所有制企业、非公有制企业，新经济组织、新社会组织、新就业群体）党建工作。党的二十届三中全会再次强调，要探索加强“两企三新”党的建设有效途径。请您谈谈福建省是如何助推“两企三新”党建工作提质增效的？

程强：党的二十届三中全会《决定》指出，“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。今年4月26日，省委召开“两企三新”党建工作推进会，对“两企三新”党建重点任务进行部署。11月22日，省委社会工作部召开全省新兴领域党建工作推进会暨新业态新就业群体党建工作座谈会，研究部署新兴领域党建工作和新就业群体服务管理工作。

福建省委社会工作部坚持强体系、夯基础、搭平台、抓队伍，深入实施“思想领航、强基固本、党建赋能、暖心聚新、机制保障”五大工程，持续提升“两企三新”党组织的凝聚力、组织力、战斗力、号召力、领导力，推动“两企三新”党建工作取得新成效、新进展。

一是坚持“一个统领”，健全条块结合、上下联动的党建工作体系。坚持以政治建设为统领，健全“省委‘两新’工委—省级行业（综合）党委—市县‘两新’工委”组织链条，完善职责分工、目标管理、议事决策、沟通协调等运行机制，通过组织“联建”、管理“联片”、协同“联动”等方式，确保“两企三新”党建工作统得起、兜得住、管得好。

二是抓好“两个覆盖”，持续夯实党建工作基础。坚持整园、整楼、整线推进方式不断扩大非公企业党的组织覆盖和工作覆盖，做到边摸排、边组建、边巩固。发挥互联网、快递、物流等行业党委以及群团组织作用，区分不同业态、不同就业群体，开展常态化摸排走访，不断扩大重点互联网平台企业和快递企业的重要业务板块、区域总部、子公司党组织覆盖面，织密党的组织网络。

三是开展“三个行动”，充分发挥党组织和党员引领作用。开展党员“亮身份、亮承诺、比作为”活动，把党支部建到车间班组、党旗插在项目工地，引导广大党员做出公开承诺，在生产经营一线当先锋、作表率。持续开展党建强企“联合行动”，推动涉企部门为民营企业提供主动服务、上门服务、精准服务。运用“五社联动”模式，把“两企三新”领域社会群体动员起来、组织起来，参与文明宣传、社区治理、志愿服务等基层治理工作。

四是加强“四支队伍”，提升党组织号召力、凝聚力、影响力。针对企业党组织书记开展集中轮训，做到应训尽训、全员覆盖。针对“两新”组织党员开展“党建+产业”“党龄逢十”党员专题培训，引导“两企三新”党员听党话、跟党走。针对党建指导员，“线上+线下”结合，分类分级开展教育培训，提升业务能力。针对企业出资人，持续开展“出资人红色教育”，增强对党的思想认同、政治认同、情感认同。

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