12月29日，福建省漳州市诏安县第十八届人民代表大会第四次会议召开，县长黄庆华向大会作政府工作报告。

2025年诏安县将扭住目标不放松、一张蓝图绘到底、奋勇争先求突破，以深入开展“产业发展项目建设争先年”活动为主抓手，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，加快建设新兴工贸港口城市。

会议现场

坚决迈进港口时代，乘势而上扩大向海图强版图

加快构建港铁联运枢纽。充分发挥濒海临边区位优势，积极融入“一带一路”和“海丝”核心区建设，打造北接厦门港、南联潮州港的重要港口枢纽。提速漳汕高铁诏安段建设，推动诏平线改扩建及江滨路建设，积极推进沈海高速扩容（诏安段）等交通基础设施项目。提速港口铁路专用线、铁路综合物流基地、临港物流园等前期工作，推动客货邮融合站点全覆盖，促进货运短距离、少接驳、无缝衔接，构建“公铁海”多式联运综合交通体系。

持续放大头部带动效应。以诏安港区开工建设为契机，同步开展头部产业建链、延链、补链、强链，积极招引基地型、旗舰型产业项目，力争引进更多工业“金娃娃”项目。着力延伸“粮头食链”，大力发展粮油肉储备、加工、贸易产业，打造更具竞争力的食品加工产业链和产业集群。着力拉长“畜头肉尾”，推进饲草料供应、良种繁育、动物防疫、加工销售等上下游各环节招商补链、协同发展，做好做旺“牛生意”、做大做强“牛经济”。着力突破“钢头制造”，加快推动钢铁产业集群成链。

强化重大平台牵引作用。深入推进中菲“两国双园”诏安片区建设，紧密跟踪需国家部委和省级部门支持的专项政策获批。扎实推进军民融合深度发展，紧密推动油库项目、哈溪水库尽快开工，持续谋划争取区域保障中心等一批项目落地。加快完善诏安湾产业园规划体系，积极培育发展临港冶金新材料、高端装备制造等临港产业集群。

强化产业强基攻势，抢抓机遇加快向新而行步伐

全面实施工业强基倍增行动。突出龙头牵引、链上发力，力争完成工业投资32.5亿元，培育规模以上工业企业10家、省级工业龙头企业2家；深化“诏商回归”工程，突出向新提质、创新赋能。前瞻布局低空经济，加快低空经济发展总体方案及重点场景策划编制。突出“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，提速八大专业产业园建设，助力企业拎包入驻、放手发展；深化“亩均论英雄”行动，大力处置低效用地和闲置厂房。

全面提升现代农业发展水平。推动“一株菜”做优做强，打造10个高标准绿色高质高效蔬菜基地。推动“两棵树”根深叶茂，打造10个总面积4000亩的青梅优质标准示范基地，打造6个千亩标准化茶园，建设县级茶叶研发中心，加强茶叶品牌宣传推广。推动“三畜禽”兴旺发达，统筹推进肉鹅产业园、生猪标准化养殖基地项目规划、建设、招商，提升全产业链竞争优势。推动“四条鱼”肥美丰收，合作建立育种攻关平台，建设国家级贝类种苗基地和国家级对虾种苗基地，创建市级绿鳍马面鲀良种场，推动“诏安牡蛎”纳入国家地理标志名录；大力发展高价值鱼类等深远海养殖，壮大海上牧场产业集群。

全面打响“吃在诏安”文旅品牌。深挖“食、艺、康、红”四大特色和“山、海、城、村”丰厚资源，聚力打造“古城韵、生态绿、滨海蓝、老区红、边界乐”五大文旅经济带，吸引更多的人来诏安做“硒”客、深呼“硒”、吃“硒”餐、喝“硒”茶、品“硒”梅，促进文旅深度融合发展。聚焦“两城两山一海多点”，加快创建一批有的吃、有的逛、有的玩的“三有”精品旅游线路；聚焦“美景+美食+文化”，打响“吃在诏安 让你心欢”美食品牌，以“美食热”带动“文旅火”；聚焦“好吃+好礼+好戏”，积极推进“诏安美食伴手礼”创新开发，大力发展“后备箱经济”，解锁文旅消费新场景，让游客“来了不想走、走了还想来”。

诏安县县长黄庆华作政府工作报告

拓宽生态宜居空间，因地制宜绘就田园都市画卷

推动中心城区提质扩容。坚持“旧城做减法”，谋划实施古城文化旅游二期工程及配套项目，徐徐展开千年古镇新画卷。坚持“新城做加法”，统筹推进高铁南站新区组团式开发建设，精细雕琢浪漫之都新容颜。坚持“全城做双创”，持续推进城区市政设施“四张网”建设和更新改造，提升城市宜居度和韧性度，推动城市更美更宜居。

推动美丽乡村提档升级。深化开展“十镇百村典型引领 百镇千村共富共美”行动，深入推进1个重点乡镇和25个重点村建设，全力创建1个省级乡村振兴示范乡镇和11个省级乡村振兴示范村，带动更多村庄版本更新、蝶变升级。深入实施人居环境“百村示范、整县推进”三年行动，打造一批有颜值、有气质的美丽乡村。推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推动生态质量提质增优。开展蓝天工程行动，持续推进扬尘污染、餐饮油烟等专项攻坚，确保空气质量优良率98.9%以上。实施水质攻坚提升行动，力争省考小流域断面达标率100%，确保东溪主要流域国省控断面优质水比例不低于75%；健全“海上环卫”常态化监管机制，确保近岸海域优良水质点位比例达到60%以上。打好净土保卫战，确保受污染耕地安全利用率达95%、危险废物申报处置率100%。推进林业碳汇、海洋碳汇资源开发，推动形成绿色生产生活方式。

激发改革发展动能，内外联动构筑对外合作高地

持续深化改革创新。开展“一部门一重点、一乡镇一案例、一领导一品牌”专项改革活动。推进林业“三票融合”，促进山川披绿、林海生金。创新土地、海域等要素市场改革，探索推进养殖用海“三权一票”应用改革，推动资源变资产、资金变股金。坚持“引”“留”并举，持续融入“万才聚漳”行动计划，大力推进“诏聚英才·安居乐业”十大工程，制定差异化高层次人才培养支持政策。筹建诏安县产业科技研究院，探索设立科技创新专项资金，推动创新链、产业链、人才链、资金链融合发展。

持续扩大开放合作。围绕产业合作、边贸经济、互联互通、政务服务等领域先行先试，全力打造大湾区产业重要转移基地和服务配套延伸带，巩固拓展对接粤港澳大湾区桥头堡优势和功能。创新“联谊+经贸+招商+文化”聚侨引侨模式，推动更多海外社团、侨领侨胞返乡投资、寻根谒祖。着力做好“通、惠、情”文章，积极融入两岸融合发展示范区建设，打造对台融合发展新高地。

持续优化营商环境。推进政务服务提升、法治环境提升、惠企暖企、信用诏安建设、营商环境问题整治五大专项行动，持续扩大“线上通办”“全程网办”“跨省通办”范围。大力推行“三即”极简审批，提升审批服务效能。深化“百名干部挂百企”和“一周一会谈”机制，以“妈妈式”服务帮助企业纾困解难。健全政府履约机制，推动惠企暖企政策直达快享、精准滴灌，让各类经营主体安心经营、放心投资、专心发展。

践行共建共享理念，坚持不懈提高群众生活品质

加快提升公共服务水平。深入推进教育强县建设，提升山区乡镇办学质量，促进城乡教育优质均衡发展。深化漳州市区域次医疗中心建设，提升紧密型县域医共体建设水平；引进名医名师来诏开展“师带徒”帮带、开设名医工作室，强化医德医风建设，不断提升医疗服务水平。加大兜底性、普惠性养老服务供给。

持续提升社会保障水平。落实落细稳岗扩就业政策，实施就业创业三大行动，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，持续推动基本医疗保险扩面提质，全面实施“居转企”扩面行动，积极引导新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体参保，确保应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，兜住兜牢民生保障底线。深入推进“全国双拥模范县”创建工作。

全面提升公共安全水平。探索建立“四所一庭一中心”联动联调模式，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，健全食品药品安全监管体系，持续提升食品药品安全水平。深化平安诏安建设，提升防灾减灾救灾能力。（文/图 诏安县融媒体中心）

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