为进一步提升福建省安全风险指数的科学性与实用性，厦门大学应急管理研究中心于1月9日—10日举办福建省安全风险指数创新研讨会。本次研讨会，高校和研究机构专家学者、应急管理部门以及相关技术企业负责人齐聚一堂，共同探讨安全风险指数的最新进展、存在问题以及改进策略，共同推动重大安全风险管理的创新发展。

据悉，在福建省应急管理厅指导下，厦门大学应急管理研究中心研发“福建省安全风险指数”模型，并于每月发布安全风险指数分析报告。这一举措不仅帮助政府部门准确掌握全省安全风险运行状况，还为地方管理部门提供了精准的预警信息和改进建议，自发布以来，该模型得到了应急管理系统各级政府部门以及社会各界的关注和参与。

厦门大学公共事务学院党委书记崔庆炜表示，安全风险指数在当前社会安全管理中愈发重要，期待通过此次研讨会，能够进一步推动安全风险指数体系的完善，为全省乃至全国的安全管理提供智力支持，公共事务学院作为厦门大学的优势学院，将继续发挥学科优势及人才高地优势，将科研成果转化为社会服务，主动融入新福建建设、美丽厦门建设，全面提升服务国家战略和区域发展的能力。

作为“福建省安全风险指数”的主要指导者之一，福建省应急管理厅调查统计处处长戴文益介绍了该指数模型构建的顶层设计、方案沿革与实践落地等背景情况，围绕安全生产、自然灾害等核心安全领域，阐述了安全风险指标体系优化、指标赋权科学化和行业区域统筹化的基本思路，并呼吁与会嘉宾开展“头脑风暴”，以安全风险指数的优化改进为抓手，以期更精准地进行安全管理和风险防范，共同推动社会安全生产的持续发展。

研讨会现场

会上，与会嘉宾孟华就矿山安全风险预警指数作了简要汇报。她指出，该指数正在不断完善，目前根据现有的四大数据进行了第二版指数的测算，完成了今年1月份的风险预警，并结合矿山安全风险预警指数的研发经验，分享安全风险指数的完善建议。

来自各地的代表积极发言，分享经验、提出建议。

龙岩市应急管理局副局长兰瑞龙肯定了安全风险指数的应用价值，同时指出当前行政执法指标可能存在的问题，并提出三条建议：一是改进执法数据的指标，使其设置更加科学；二是将交通运输系统、住建系统的相关企业列入共同发展模式；三是探索开发企业安全指数，为监管部门提供抓手。厦门市应急管理局代表吴艺鲲聚焦行政执法，提出指标体系的完善建议：执法应该更加细化，要考虑到不同行业和地区的差异，才能更好地发挥预警和提示作用。漳州市应急管理局代表廖延庆提出，要突出事前防范功能，将隐患数据纳入风险指数；要调整执法指标，在有限的检查次数中发挥好检查的作用；指数设置要与地区的实际经济体量相匹配；要体现出对特定行业领域的风险防范建议，统筹各行业共同参与。

同时，国网福建省电力有限公司代表郑鹏表示，电网公司是安全生产重点工作之一，需做好自身工作，同时避免外部人员发生人身伤亡事故，希望安全部门能借助政府力量督促高危及民生保障企业配置安全措施，以保障全社会安全。莆田市应急管理局代表肖天棋提出，应在指标设置上进一步优化，同时希望将事故多发的行业领域排查与指标设置挂钩。福州市应急管理局代表刘伟表示，优化消防火灾亡人数的数据算法；将交通、消防等部门数据纳入统计，提升执法质量和发现重大隐患的能力；重大事故排查不建议用排查总量。三明市应急管理局代表汤浩明指出，事故调查中可能存在重复计算问题，在考虑指标时还应注意人口数量、交通里程数、铁路里程数等多种因素，减少人为控制指标，使指标体系更加完善。

宁德市应急管理局代表蔡敏认为，安全风险指数的指标设置应考虑事故指标等特殊情况：一是民事部门的特殊情况，应给予特定分值；二是根据单个县域事故数量与全省事故平均数的对比，设置调整系数。平潭综合实验区综合执法与应急管理局代表何武雄结合自贸区实际，就如何优化安全风险指数提出应该根据不同行业和领域的特点，设置更加科学合理的指标，以更好地反映各地区的安全风险状态。泉州市应急管理局代表郭依心分享了泉州在安全风险指数应用方面的经验，并提出指数在事前预防和管理方面的重要性。南平市应急管理局代表王华昌提出，安全指数应结合实际，确保数据来源的真实性和准确性。

此外，柘荣县、石狮市、晋江市、龙岩市高新区等地相关负责人也分别就各自领域的安全风险指数应用进行了深入探讨。他们一致认为，安全风险指数应更加注重预警性和过程性指标，同时，基于不同地区和行业在体量、事故类型和管理需求上的差异，建议在指标设置上进行区分，以更公平地反映各地的安全生产水平。

与会人员针对安全风险指数进行“头脑风暴”

会上，中煤科工集团代表赵墨波也向与会人员分享了2000多个煤矿的安全数据，为“福建省安全风险指数”模型的建设提供参考。

福建省应急厅事调处科长陈福明表示，应急管理体系目前侧重于结果性总管控，但应进一步丰富各行业的预警机制，特别是煤矿等执法领域，需从预警角度入手，关注过程管理。他提出，安全风险指数应针对不同行业、不同经济体量的地区进行差异化考虑，大经济体量的地区需关注风险的成因复杂性，而小经济体量的地区则更关心结果的复杂性，安全风险指数的优化完善需结合地方意见，集思广益，让机制更加完善和透明。

会议期间，与会者还就安全风险指数在执法、事故预防、企业安全管理等方面的应用进行讨论。大家一致认为，安全风险指数作为安全管理的重要工具，具有广泛的应用前景和较大的发展潜力。

最后，戴文益在会议总结中提出，安全风险指数应将重点放在结果层面上，各行业应丰富自身预警性指标，形成从过程到结果的完整体系。他强调，针对不同经济体量的城市，在风险指数优化完善时应有所区分，考虑增加新的指标，以更科学地反映大安全、大应急的全貌，目前指标选取和权重分配需要进一步优化，希望通过结合各方意见，制作出更多辅助性工具来完善机制。与会者纷纷表示，将以此次研讨会为契机，加强交流与合作，共同推动安全风险指数体系的完善与发展。

厦门大学应急管理研究中心相关负责人表示，研讨会的成功召开不仅为福建的安全管理提供了新的思路和方法，也为推动安全管理事业的进步做出了积极贡献，期待安全风险指数未来能在更多领域发挥重要作用，为人民群众的生命财产安全提供更加坚实的保障。（文/图 厦门大学应急管理研究中心）

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