近日，厦门金融司法协同中心在海丝中央法务区举办金融纠纷“枫桥经验”系列推进会第五场公听会暨银行行业公听会。此次公听会旨在广泛听取银行机构金融司法服务需求、提供法律指导，凝聚各方合力推进金融司法协同工作机制优化，促推新时代“枫桥经验”深化，协力打造法治化营商环境。

公听会现场。厦门市思明区人民法院供图

据金融司法协同中心一审审判团队团队长林鸿介绍，厦门金融司法协同中心指导厦门市地方金融纠纷调解中心探索形成的案例《协同优化推动纠纷前端化解——搭建分层递进的金融解纷路径》此前成功入选最高人民法院、国家金融监管总局联合评定的“金融借贷纠纷调解工作典型案例”，并向全国推广。

重协同，促进金融纠纷调处模式再优化

厦门市地方金融纠纷调解中心成立揭牌仪式。厦门市思明区人民法院供图

参与组建全国首家“府院协同”调解组织，2021年9月厦门市地方金融纠纷调解中心经厦门市人民政府批准成立，促推金融纠纷调处第三方服务再升级，最大程度保护金融消费者合法权益。

一是构建多元协同机制。和国家金融监管局、人民银行、地方金融委等6家单位共同签署《厦门市金融纠纷协同调解机制合作备忘录》，充分发挥协同单位职能优势，以调解协同、信息共享、业务协作、风险预警合作、调研宣传、人员培训交流为主要内容，建立常态化监督指导合作机制，夯实工作协同基础。

二是确立调解独立性原则。多部门协同共建赋予第三方调解组织中立、权威优势。会同国家金融监管总局厦门监管局指导推动市银行业协会、市保险行业协会与厦门市地方金融纠纷调解中心签署合作备忘录，进一步明确做好行业协调对接是行业协会的主要职责，支持金融调解组织秉持“中立、公益、权威”原则，确保调解立场中立、过程独立。

三是探索与服务质效相挂钩的调解收费新模式。改变传统调解依附于法院补助难以做大的状况，促推第三方调解组织与金融机构采取按单收费或者购买服务的收费模式，推动形成调解成效与调解收费正向循环，有效提升金融纠纷多元化解能力。自厦门市地方金融纠纷调解中心设立以来共受理各类金融纠纷案件2.8万余件，为金融消费者节省诉讼费用4242万余元，减少其他诉讼成本支出超过1922万元。

优机制，实现金融纠纷调处环节再前移

调解员开展线上调解。厦门市思明区人民法院供图

立足金融司法协同优势，积极探索“金融纠纷调处前移工作法”，努力实现纠纷止于非诉，切实降低金融解纷成本。

一是投诉纠纷快速介入。创新投诉纠纷快速反应机制，设立投诉纠纷专线，实时、在线调解疏导投诉纠纷；在法院设置金融消费者权益保护工作站的基础上，安排调解组织进驻金融机构设立“金融纠纷调解工作站”，在金融纠纷萌芽阶段快速响应介入，共疏导化解投诉纠纷1662件，金融消费者调解满意度达96%。

二是双向提升诉前调解意愿。针对信用卡和信用类消费贷款纠纷高发的现状，通过短信提示调解渠道等方式触达当事人，提高案件可联调解率。自厦门市地方金融纠纷调解中心设立以来，通过机构自主委托、中心接收调解的纠纷标的额达26.11亿元，有效将大量金融纠纷引入调解程序。

三是完善诉调对接流程。建立调解联络员名册，由具有方案决策权的银行主管协同代理律师参与调解工作，提高调解方案达成的灵活性，大幅简化银行调解方案审批流程。共调解法院委派的金融纠纷案件7248件，化解纠纷标的额达3.05亿元。

强配套，推动金融纠纷调处质效再提升

6家协同单位召开新闻发布会发出信用卡纠纷多元治理倡议书。厦门市思明区人民法院供图

一是强化科技赋能。自主研发“金融全在线诉讼平台”“金调云线上调解系统”进行视频调解，涵盖线上委案、在线调解、案件查询、文书签订、文书送达、司法确认等业务模块，让调解员、当事人在“指尖”即可完成在线调解全流程。

二是强化教育宣传。针对重点难点案件定期分析研判、案例分享，必要时针对热点问题、行业风险等提出调解建议书。连续五年举办“3·15”金融消费者权益保护教育宣传活动，发布金融消费者权益保护调解典型案例。

三是强化协同规范。会同厦门金融司法协同中心6家协同单位共同发出协同规范信用卡业务健康发展倡议书，倡导“全生命周期管理”理念，针对信用卡纠纷案件激增后暴露出来的问题提出15条完善意见。

四是强化监管衔接。在国家金融监管局等金融监管机关的协助下，明确要求辖内机构建立临时授权、异地授权、快速审批等机制，促推金融纠纷调解处理。对无正当理由拒绝配合调解工作或履行调解协议的，及时采取监管措施，全力支持纠纷调解机制有效运行。（林鸿 杨聪惠）

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