用地审批时间从30个工作日压缩至15个，用海审批时间从30个工作日压缩至18个，采矿权、探矿权审批时间从40个工作日分别压缩至18个、20个，全省一般登记和抵押权登记时间均从30个工作日压缩至5个……一个个数据的显著变化，印证着福建省自然资源厅优化政务服务、提升行政效能的决心和成效。

近年来，福建省自然资源厅认真贯彻落实省委、省政府优化政务服务、提升行政效能的部署要求，强化政务服务在构建新发展格局中的重要作用，持续深化政务服务改革，统一政务服务标准，使流程更规范、审批更迅速、办事更便捷。

持标准之规绘政务方圆

目前，福建省自然资源厅共有95项政务服务事项入驻省网上办事大厅，包括行政许可63项、行政确认20项、其他事项12项。其中，4星级以上事项有83项，占比87.4%。这离不开福建省自然资源厅在实现政务服务精准、统一、协调上的不懈努力。

实现政务服务标准化，首先要建立政务服务事项标准化目录。福建省自然资源厅着力开展“五级十五同”标准化目录梳理工作，推动省、市、县、乡、村五级审批服务事项在名称、颗粒度、基本编码、实施编码规则、事项类型、设立依据、申请材料、办事流程、事项办理深度、法定时限、承诺时限、表单格式、审查要点、办理条件、收费项目十五个要素在全省范围内的规范统一。

2024年5月，福建省自然资源厅组织开展“五级十五同”标准化目录优化工作，采纳各设区市自然资源局提出的调整意见28项，进一步优化政务服务事项申请材料来源渠道、设立依据等共计296项。同时，积极落实政务服务事项动态管理机制，及时动态更新“五级十五同”相关事项标准。

此外，“在落实行政审批事项星级提升方面，我们将采矿权注销登记（省级权限）、一般保护古生物化石出境审批、一般保护古生物化石发掘审批3个事项由3星升为4星，也就是说现在办理这3个事项，最多跑一次就可以了。”福建省自然资源厅法规处负责人说。

守规范标尺量政务之度

在福建省海域海岛审批管理系统中，用海预审、用海审批等海域海岛管理业务均可实现网上办理审批，大大压缩了办理流程和时限。同时，审批过程全程记录在案，实现省、市、县三级海域海岛审批、监管全面网络化和信息化。

“企业通过系统中的事前咨询服务模块，可以减少往返省、市的麻烦，有效提高了办事效率。”福建省自然资源厅海域海岛管理处负责人说，这是福建省自然资源厅提升政务服务规范化，推动更多事项实现“全程网办”的一个缩影。

近年来，该厅通过信息化手段、数据共享等方式，进一步减少业务受理过程中的纸质材料收取，不断加大线上办事力度。目前实现“全程网办”的事项有矿业权审批，规划、防灾、测绘资质审批，不动产抵押权登记等。

在进行线上受理的同时，福建省自然资源厅保留了政务服务中心线下受理渠道。对于“网上可办”事项，根据办事群众意愿，提供“线上预审、线下受理”“线上办结、线下取证”等多种可选择的服务；根据政务服务事项调整情况，及时更新政务窗口的办事指南，确保线上线下无差别受理、同标准办理。

规范政务服务中心建设也是提升政务服务规范化的重要一环。2018年之后，福建省自然资源厅整合城乡规划、海域海岛、测绘等审批事项进入厅政务服务中心。2020年，该中心获得福建省“五一先锋号”荣誉。

在规范政务服务中心的窗口设置过程中，福建省自然资源厅充分调研了解群众需求和办事流程，根据不同业务类型对窗口分类。该中心共设置4个窗口，由专业工作人员进行服务，并健全AB岗制，保证企业和群众正常办事不中断。在窗口业务受理方面，落实首问负责制以及一次性告知、窗口无否决权、限时办结、规范服务等制度。

2021年以来，福建省自然资源厅共办理行政审批服务事项11324件，均按要求办结，无超时件。

持便民之笔谱政务新篇

在深化行政改革的进程中，福建省自然资源厅持续优化行政审批服务工作，2021年以来，每年制定改革方案，明确年度主要任务、责任处室及办理时限，不断精简审批材料，压缩审批时限，共下放审批服务事项23项。该厅提请省政府将部分农用地转为建设用地审批事项授权设区市政府、平潭综合实验区管委会批准，有效推进各地建设项目早落地、早开工。

大力推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革，出台了《关于推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施意见》《加强和规范规划实施监督管理工作》等政策文件。在此基础上，将规划选址与用地预审合并，把建设用地规划许可与用地批准合并，创新性探索构建针对老旧小区微改造、城市公共服务功能提升等微更新项目的建设工程规划许可豁免清单，进一步优化审批流程。此外，该厅印发《关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知》，在福州、厦门、莆田等地开展试点，取得明显成效。

同时，深入推进政务服务事项“跨省通办”与“掌上办”。在“跨省通办”方面，涵盖矿业权类10项、地理信息类5项、测绘活动类2项、不动产登记类3项；在“掌上办”方面，已有“国有建设用地使用权以及房屋所有权转移登记”“国有建设用地使用权以及房屋所有权变更登记”“抵押权首次登记”“抵押权注销登记”等多项高频事项入驻“闽政通”App。

在大力推动“一件事”集成套餐服务改革过程中，宁德市自然资源局在福建省自然资源厅、宁德市政府支持下，持续推进不动产登记“最多跑一次”“一次不用跑”改革，聚焦不动产继承登记“多次跑、耗时长”的难点，充分发挥“互联网+不动产登记”模式的优势，在全省率先推出“1+8”一站式全流程服务。“1”是指以不动产继承登记为核心需求；“8”是指需协同办理的公证，税费申报缴纳，房产交易，水、电、气户名和广电网络账号过户，公积金提取8项服务。

自2022年推行“二手房转移登记一件事”以来，福建省不动产登记群众满意度不断上升，有效实现了企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。2024年11月，福建省自然资源厅会同省住房和城乡建设厅、省财政厅等八部门印发《福建省二手房转移登记“一件事”优化升级工作实施方案》，全力打造智慧赋能新模式。

“我们将继续坚持为人民服务的宗旨，不断探索创新，为全省经济社会高质量发展提供有力的自然资源保障。”福建省自然资源厅相关负责人说。（郑裕璋 周海铢 陈静莹）

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