福建省龙岩市上杭县是原中央苏区、革命老区，近年来，该县深入贯彻落实习近平法治思想，传承中央苏区法治建设红色基因，务实践行“1334才溪工作法”，即坚持以人民为中心这一根本立场，强化党建、法治、示范三个引领，建立法治保障群众利益三项机制，切实抓住矛盾纠纷排查、调解、防控、疏导四个环节，在维护社会和谐稳定，促进提升基层社会治理水平方面发挥了重要作用。

坚持以人民为中心这一根本立场

上杭县始终坚持以人民为中心这一根本立场，积极发动党员干部“串门走亲”，实行政法干警“联乡挂村帮户”，并从群众中培育2067名调解员、1064名红土网格员、1827名“法律明白人”、3400名法治带头人、445名民情收集员等前沿“哨兵”，形成了一支专群结合的法治建设服务队，协调解决群众急难愁盼问题。

强化“党建+法治+示范”三个引领

普法志愿者培训

上杭县坚持以党建、法治、示范为引领，充分激活法治建设内生动力。

坚持党建引领。积极探索“党建+法治”模式，以发挥党建和推进基层治理全面整合为切入点，探索“干部联社、支委联区、党员联户”服务群众的“红土近邻”党建引领社区治理模式，组织党员参与社区矛盾纠纷化解、志愿服务及小区治理等，形成双向互动、反应迅速的信息传递“神经末梢”。2022年以来，85名党员干部挂钩13个社区，发动5000余名党员联系3.8万余户，帮助群众解决问题936件。

坚持法治引领。全县法治工作队伍通过开展“巡回审判+现场普法”等以案释法、“法援惠民生”系列活动，构建便民高效的公共法律服务网络。2023年为群众共提供法律咨询5.3万余次，开展法治宣传1389场次，让老百姓切实感受到“法在身边，触手可及”。基层立法联系点引导群众利用闲暇学法、建言、议事，2021年以来，向国家立法机关报送300条立法建议，其中25条被采纳。

坚持示范引领。注重发挥“两代表一委员”、老党员、老政法干警、德高望重村民等先进代表的示范引领作用，建立特色调解室31个、培育“党员先锋岗”207个、组建文明评判团344个、成立“红土法治”志愿服务队65支，树立群众工作的模范，激发社会治理活力。

建立法治保障群众利益三项机制

传承发扬苏区干部“日穿草鞋干革命，夜打灯笼访贫家”的优良作风，建立法治保障群众利益的“三项机制”，着力解决群众最直接的现实利益问题。

联系群众机制。聚焦百姓急难愁盼问题，建立微网格“立说立办”、乡村“集中研办”、乡镇“协调转办”的民情收集处理机制。2023年，县民情处理中心收集各类民情信息985条。完善12345便民服务平台管理中心工作机制，畅通诉求表达通道，受理各种诉求1.8万余件。

信访接待机制。建立领导干部下访回访、定点接访、包案处理的信访接待机制，对信访件定责任单位、责任领导、责任人、督办时间、办理要求、办结时限，掌握情况、解决困难、教育转化、依法处置，做到信访接待“心贴心”。2023年，全县共登记来信来访来邮2166批，均按《信访工作条例》规定妥善处理。

现场办公机制。乡镇干部每周不少于3次到所包村，现场了解村情民意、限时解决问题、推进基层工作。村（社区）实行全年无休轮班制，把为民办实事、解决问题作为现场办公的重要内容。2023年，全县乡村干部为群众办好事实事1.3万余件，解决群众操心烦恼事1.4万余件。

抓住矛盾纠纷排查、调解、防控、疏导四个环节

着眼前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处理，有效化解各类矛盾纠纷，提升社会治理效能。

抓好排查研判。运用推广网格化治理模式，充分发挥网格员、党员、政法干警、“法律明白人”等作用，通过走访巡查、信息登记、分析研判等，强化源头预防。2023年，全县1064名网格员收集各类信息近10万条。

抓好联动调处。建立“诉调联动、公调联动、访调联动、行调联动、检调联动”的速调快处工作模式，让纠纷化解更加专业高效。2023年，县政法机关与县人民调解中心联动对接各类纠纷3743件。

抓好防控处置。坚持对矛盾纠纷早介入、早化解，矛盾纠纷风险隐患按照一般、重点、重大三级分类处置，做到小事不出村、大事不出乡（镇）。2021年至2023年，全县共化解各类矛盾纠纷1.7万余件，实现矛盾不上交、风险不外溢。

抓好回访疏导。常态化开展案后回访工作，深入了解当事人对调解结果满意度、协议履行情况等，依法维护特殊困难群众权益，巩固调解效果。

利用“妇女微家”等做好回访疏导工作

经验启示

传承红色基因。传承红色基因，弘扬苏区干部好作风，注重法治与党建的结合，探索“党员+调解”模式，打造“红色枫桥”“红土文化”品牌，总结“1334才溪工作法”，以点带面推进全县社会治理建设。

牢记为民初心。坚持法治为了人民、依靠人民，积极回应人民群众新要求新期待，用法治保障人民群众安居乐业，全县群众安全感满意率、矛盾纠纷调解成功率居全市前列，命案发案率保持全市最低位。

勇于创新实践。立足本县实际，充分发扬开拓创新精神，在深化法治实践中争优、争先、争效，以改革思维和创新办法着力破除存在的不足和短板，夯实法治建设、平安建设高质量发展的根基，为打造老区苏区振兴发展县域样板创造安全稳定的社会环境。（文/图 龙岩市上杭县委依法治县办）

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