程亚（中）带队检查市场水产商户是否存在“螃蟹绑大草”问题。厦门市市场监管局供图

陈超（右一）带队检查辖区旅游市场。厦门市市场监管局供图

　　近年来，厦门市市场监管局立足实际，以巩固和加强“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系为重点，继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，在将双拥工作同加强干部队伍建设、提高依法行政水平紧密结合的同时，充分发挥职能作用，为退役军人就业创业提供优质服务。同时，为系统内退役军人提供干事创业的平台。一批优秀退役军人脱颖而出，走上领导岗位，也相继涌现出一批先进典型。

　　思明区市场监管局党组成员、三级调研员程亚：“硬汉团长”执法柔中带刚

　　一身笔挺的制服，走路带风，说话干脆利落，做事风风火火，遇事总是那句“没事，我来！”——这是同事们对程亚最深刻的印象。从从军二十二载的团职干部，到深耕市场监管十二年的“老市监”，他始终带着在军队中养成的严谨态度和高效作风，在新的工作岗位上站好每一班岗。

　　“脱下军装还是兵！”这是程亚常挂在嘴边的话。2012年，服役22年的他面临转业，面对其他选择，他毅然穿上“市监蓝”：“这身制服，让我觉得使命还在。”军旅生涯锻造了程亚雷厉风行的作风，在部队，他是敢打硬仗的“硬汉团长”。转业后，他成了市场监管一线的“急先锋”。面对农贸市场改造的“硬骨头”，他带着图纸跑遍全市101个市场，多次牵头召集相关部门和属地街道进行“现场会诊”，研究破解审图、招标、消防、验收等难题，打造出一批“食品安全卫生、环境清洁有序、市场管理精细、商户经营文明”的标杆市场。

　　在思明区旅游市场秩序专项整治中，他挺膺担当，迎难而上。面对复杂的市场业态，他牵头梳理制定票务、餐饮、住宿、玉石等八大业态《合规指引》，按照风险程度形成三张清单，动态监管，力促规范；面对隐秘的违法行为，他带领32名青年干部组成“特别小分队”，紧盯八市、曾厝垵、鼓浪屿等涉旅重点场所，暗访2500余户商户，处置“螃蟹绑大草”等各类违法线索700余条。

　　临危不惧，是他刻在骨子里的军人血性。在一次查处私宰肉行动中，一名不法经营者态度蛮横，拒不配合，手持尖刀威胁恐吓执法人员。关键时刻，程亚挺身而出，用军人特有的威严喝止：“把刀放下！抗拒执法只会罪加一等！” 在他坚定的目光下，不法经营者放下了刀。

　　执法监管要有“力度” ，为民服务要有“温度”，化解纠纷要讲“适度”。在大同市场监管所任职期间，程亚保持着调解消费投诉矛盾纠纷“零失败”的记录。2024年，程亚在思明区局任职期间，一位八旬老人花费三万元积蓄购买某“酵素粉”，致其老伴病情加重，老人多次与经营者沟通解决无果。程亚连夜调查取证，在确凿无误的证据面前，商家主动退款并接受处罚。

　　转业以来，程亚六次被评为“优秀公务员”，两次荣立个人三等功，2017年获评“金砖会晤保障先进个人”，2019年被市委组织部评选为“担当作为好干部”典型，2019年获评“全国市场监管系统先进工作者”称号。

　　集美区市场监管局党组成员、副局长 陈超：岗位改变，为民初心不变

　　2004年，19岁的陈超怀揣报国理想踏入军校，毕业后扎根厦门边防一线十五载，曾与战友协作破获跨境贩毒案十余起，缴获毒品超百公斤，荣立个人二等功、三等功各一次。2022年，他从边防转战市场监管阵线，进入综合执法支队。

　　市场监管部门肩负“保安全、促发展、惠民生”的职责使命，平时工作任务繁重，又常需要与违法分子斗智斗勇，如何更好地完成身份转换？“军转干部不仅要保持‘召之即来’的行动自觉，更要锻造‘来之能战’的专业本领，把军营中淬炼的意志力转化为终身学习的内驱力。”在同事们的热情帮带下，陈超以“新兵”姿态开启“二次冲锋”：白天跟随老同志深入现场，晚上潜心研读市场监管领域相关法律法规，复盘典型案例，对相似案件进行归纳总结，寻找不同案件的共性。几个月后，他已经可以独立办案。

　　“刻在骨子里的执行力、纪律性和团队协作能力，正是新时代‘市监蓝’最需要的职业基因。”陈超说。查处某侵权商品案、化妆品走私案时，他与公安机关沟通协调，创新采用“云端监测+地面突袭”战法，查获假冒化妆品、手表等各类侵权商品数万件。在面对货值高达数百万涉案财物的假冒普洱茶商品案，他带队鏖战48小时，在纷繁复杂的电子数据和堆积如山的账册中抽丝剥茧；查处非法添加的芝麻油黑作坊时，他第一个冲进混乱的窝点现场，面对人身威胁时坚决用身体护住关键证据。

　　从边防派出所教导员到市场监管执法者，陈超用二十载光阴书写着“变与不变”的人生辩证法。变的是身份与职责，不变的是“听党指挥、为人民服务”的初心。在日常监管上，他注重“减负”“求实”，运用数据分析实现投诉举报精准高效处置，使群众满意率提升至98%，工作经验被福建省委、省信访局主办的《福建信访》刊物收录；在执法办案上坚持“公正”“文明”，严格执行首次或轻微违法免罚事项清单，推行“说理式执法”和“服务型执法”新模式，指导督促企业合规经营，该模式被纳入2023年厦门市市场监管改革创新案例。2024年，集美某酒业有限公司因未经许可从事白酒生产被查处。了解到当事人属于初次实施违法行为，案发后配合调查并及时停止违法行为，且其生产的产品尚属半成品未对外销售、经抽检符合质量安全要求、未发现造成危害后果，陈超迅速组织专家论证并依据案情对企业减轻处罚，这起案件以满分获评2024年度全市行政处罚案卷优秀卷宗。

　　思明区市场监管局中华市场监管所所长金晓晔 ：打造“随时能战”的基层执法队伍

　　14岁那年，金晓晔以优异的中考成绩考入军校。20年的军旅生涯中，她荣立两次个人三等功、多次受部队嘉奖，始终践行着“时刻听从祖国召唤”的誓言。2007年，摘下海军中校军衔，金晓晔换上“市监蓝”，从纪检干部到注册官，从中队长到信用监管科科长，每一次岗位变动都是一次“从头再来”。但多年的军旅生涯，不仅锻炼了她坚韧不拔的意志，也激发了她敢于面对挑战、攻坚克难的勇气。在本职岗位上，她始终秉承着军人“召之即来、来之能战、战之必胜”的精神，守护市场公平交易秩序，维护经营者和消费者的合法权益。

　　中华市场监管所辖区涵盖中山路、沙坡尾、曾厝垵等，旅游热点密集，消费纠纷多、监管难度大。金晓晔将管理智慧与柔性关怀相结合，一方面，制订基层所网格化管理制度，组建起6个应急备勤组，推行“应急备勤”“错时监管”制度，确保队伍“随时能战”。另一方面，推行柔性管理，年轻干部遇到执法难题，她手把手教技巧；职工家里有困难，她悄悄帮忙协调解决。在她的带动下，中华所形成了“遇事不推诿、互相补台帮”的好风气，2024年中华所党支部获评“厦门市市场监管系统优秀基层党组织”。

　　有了制度保障，金晓晔带领全所人员以规范整治为重点，在日常监管中寻找突破口，强化市场秩序整治，促进行业规范提升。针对辖区个别海鲜排档以次充好、个别票务点价格欺诈等旅游市场乱象，她带队联合有关部门雷霆出击，利用周末、节假日时间明察暗访摸排线索，近两年立案查处违法经营主体50余家，对不法商家形成有力震慑。 2023年以来，中华市场监管所处置消费举报近4万件，有力维护了消费者合法权益。

　　在“严监管”“强执法”的同时，金晓晔注重通过优化服务促进辖区旅游业者规范经营、健康发展。每逢“五一”等节假日，她都会分型、分类组织辖区涉旅商家开展“合规课堂”，指导商家签订合规承诺书；制作温馨提示宣传板，在商家经营场所悬挂张贴，提醒消费者提前规避风险、减少纠纷。商户们说：“金所长不是来‘挑刺’的，是来帮我们‘过关’的。”

　　涉及军人军属、退役军人消费者合法权益的维护，也是基层市场监管部门的职责所在。去年12月，年逾八旬的退役军人吴女士在某服装店充值1000余元办了会员卡，结果商家关门，无奈之下，老人找到了市场监管所。金晓晔了解情况后，请同事通过物业联系上了该服装店经营者，沟通协调中告知相关法律法规，最终帮助吴女士拿到了全额退款。

　　

　　亮点

　　积极搭建平台 培养军转干部

　　退役士兵成了公务员？退役士官当上了科长？这看似“稀奇”的事，在厦门市场监管系统并不稀奇。为做到人岗相适、人尽其才，厦门市市场监管局注重挖掘群体特质，根据军转干部普遍政治思想素质好，纪律作风过硬，接地气的特点，推动军转干部下沉基层执法监管一线、推荐军转干部到市重大项目等环境艰苦、情况复杂、工作压力大的地方经受锻炼和考验，让军转干部在实践中磨炼、在挑战中成长、在岗位上建功。 同时，充分发挥选人用人对军转干部的激励作用，对优秀军转干部始终做到“厚爱一分、高看一眼”，用足政策、用活职数，优先选拔使用实绩突出、表现优秀的军转干部。2024年，提拔晋升军转干部40余人次，占全部提拔人数22.6%。

　　为增强军转干部归属感，该局在日常工作中注重关心关怀，利用“八一”建军节和重大节假日等时机，积极组织开展走访慰问，传达党和政府的亲切关怀。深入谈心谈话，及时了解军转干部的思想动态，倾听他们的心声，听取意见和建议，鼓励军转干部继续弘扬优良传统、保持军人作风，为市场监管事业发展作出更大贡献。

　　发挥职能作用 做好双拥工作

　　助力退役军人、军属就业创业，从另一个维度体现了厦门市场监管系统的拥军情怀和服务意识。

　　根据工作职责，市市场监管局推行“互联网+政务”服务模式，引导退役军人到个体私营经济领域实现就业或自主创业，为退役军人提供就业、创业、税收、金融等方面政策咨询服务，积极引导、帮扶其就业创业，健康快速发展；在各级政务服务中心市场监管窗口设置绿色通道，为退役军人提供专人专窗、优先办理的全流程跟踪指导服务。

　　近年来，厦门市市场监管局还大力开展“我为老兵办实事”活动，依托知识产权维权工作站，通过电话、走访等多种方式，优先为退役军人创业就业提供知识产权法律援助和维权业务咨询、纠纷应对、侵权判定、非正常专利申请应对等公益服务；制定出台知识产权质押融资相关政策措施，优先支持、指导退役军人及其创办企业采取知识产权转让、质押等方式实现知识产权的市场价值。2024年，银豪生物科技（厦门）有限公司、厦门智宇信息技术有限公司2家退役军人创办的企业分别获得知识产权质押融资项目补助15.69万元、25.7万元。

　　各区市场监管局立足工作实际，充分发挥自身优势，积极开展退役军人服务保障工作。在思明区，莲前市场监管所积极联合思明区退役军人事务局、莲前街道等单位筹备成立“拥军联盟”，组织195家单位参与其中并签订共建协议，为现役军人、退役军人和其他优抚对象提供优先待遇、优惠价格、困难帮扶等各类服务。在海沧，区市场监管局积极配合区双拥办开展阿罗海城市广场双拥示范商圈建设，与相关职能部门、辖区商户签订共建协议。

　　

　　展望

　　扩大双拥示范商圈覆盖面

　　厦门市场监管系统将继续围绕市委市政府关于双拥工作的重点部署，认真落实退役军人共建、军属优惠政策，优化退役军人创业服务绿色通道功能，提升服务质效；扩大双拥示范商圈覆盖面，督促商户履约守诺，为现役军人、退役军人和其他优抚对象提供优先待遇、优惠价格、困难帮扶等各类服务，不断提升双拥工作质量和水平。（记者 陈泥 通讯员 陈雪松 黄诗祺 曾真）

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