人民网厦门5月14日电 （余乃鎏、陈博）“《总规》是全市首部全域全要素的国土空间总体规划”“《总规》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，全方位推动高质量发展”“《总规》提出，力争到2035年，全面建成具有自由港特征的经济特区和高素质高颜值现代化国际化城市，努力谱写中国式现代化厦门篇章”……

13日，厦门市人民政府新闻办召开《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》（简称《总规》）解读会，介绍《总规》编制的背景和意义、主要内容等有关情况。解读会由厦门市委宣传部副部长唐向阳主持。

解读会现场。人民网记者 陈博摄

解读会上，厦门市副市长张志红介绍，2019年5月，厦门市启动了编制全市首部全域全要素的国土空间总体规划，并于今年1月得到国务院正式批复。《总规》主要涵盖八项内容，包括落实国家战略部署、强化空间底线约束、优化国土空间格局、践行人民城市理念、深化陆海统筹管理、加强区域协同发展、加强综合交通枢纽建设以及保障产业发展空间等。

根据《总规》，国务院批复厦门市城市性质是经济特区、东南沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市；核心功能定位是东南沿海对外开放门户、区域性科技创新高地、国际滨海旅游目的地以及海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地——围绕国家战略部署，《总规》提出，力争到2035年，全面建成具有自由港特征的经济特区和高素质高颜值现代化国际化城市，努力谱写中国式现代化厦门篇章。

在强化空间底线约束方面，《总规》严格落实“三区三线”和相关强制性内容管控要求，提出到2035年，厦门市耕地保有量不低于19.47万亩，其中永久基本农田保护面积不低于15.12万亩；生态保护红线面积不低于287.97平方千米；城镇开发边界面积控制在589.67平方千米以内，进一步夯实永续发展的基础。

在优化国土空间格局方面，《总规》确定“一屏一湾十廊多组团”的国土空间开发保护格局，构建“两带”都市现代农业发展空间格局，严守“一屏一湾十廊多节点”的生态空间格局；优化“一岛一湾”城镇空间格局，持续实施“提升本岛、跨岛发展”战略，其中，本岛完善高端服务功能，合理控制人口规模，保障高水平人居环境，岛外提升城镇空间品质，高水平建设新城，引导人口稳步增长。

与此同时，《总规》坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”这一重要理念，明确要加快区域协同、城乡融合，提升中心城区服务能级，促进岛内外一体化发展；着力优化居住空间布局，完善岛外新城、产业园区生活配套设施，统筹地铁站点周边综合开发，实现职住平衡；不断完善各级公共服务设施体系，建设优质均衡的城乡生活圈，补足岛外郊区基本公共服务设施短板；提升国土空间安全韧性，强化重大市政基础设施空间保障，健全城市安全和综合防灾减灾救灾体系；积极构建以山为景、以海为基、和谐共生的城乡蓝绿空间网络格局；加强历史保护和城市设计，全方位构建覆盖完整的历史文化保护传承体系，切实彰显“城在海上，海在城中，山海交融”这一独具魅力的本底特色。

不仅如此，《总规》着重加强海岸带统筹协调，着力优化海岸带空间布局，立足岛湾一体空间形态，优化“一环一带六区”海岸带空间结构，明确针对厦门岛近岸环以及岛外近岸带，严格执行海岸线分类管控制度，切实保障海岸线资源合理保护与有效利用，并持续加强对无居民海岛的分类管控工作，倾力保护海洋生态系统，提高海洋生态环境质量，助力海洋空间可持续发展；秉持积极主动的态度，充分发挥东南沿海对外开放门户作用，深度融入闽台融合发展大局，推动厦门与金门率先实现融合发展，并致力于高水平共建厦漳泉都市圈，提升厦漳泉同城化水平，为区域协同发展注入强劲动力。

此外，《总规》落实国家对厦门综合交通枢纽发展的要求，明确了“建成辐射区域、通达亚太、畅联世界的综合性、高能级交通和物流枢纽，实现铁路、海运、航空、公路等多模式一体化发展”的目标，提出到2035年，要实现2小时直达闽西南协同发展区，3小时通达粤闽浙沿海城市群和长三角、粤港澳大湾区主要城市，4小时覆盖国家和区域中心城市；全力支持厦门“4+4+6”现代化产业体系构建，打造“一高三带、环湾发展”的产业空间格局，构筑全域创新空间格局，保障海洋经济高质量发展，建设辐射区域、引领全省的重要消费城市，推动旅游全域化、品质化发展，向国际化、高端化升级。

“《总规》是对厦门市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。”张志红表示，厦门市将依据国务院赋予的城市性质、核心功能定位，通过优化国土空间布局、提升交通枢纽能力、增强科技创新能力，打造宜居宜业环境，全面提升城市能级，增强城市竞争力和吸引力；聚焦公共服务设施需求，优化空间资源配置，补齐公共服务短板，努力形成有品质、有温度、多元化、全覆盖的基本公共服务网络，持续提升老百姓获得感、幸福感；以获批的总体规划为蓝本，扎实有序地编制详细规划与各类专项规划，持续完善国土空间规划“一张图”系统以及国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，全方位筑牢国土空间规划实施基础。

当天，厦门市政府副秘书长卢少进以及厦门市自然资源和规划局局长柯玉宗、副局长沈瑞全也一同出席解读会，并就《总规》如何进一步贯彻落实厦门建设“两高两化”城市发展目标、如何提升民生福祉让人民更有获得感和幸福感、如何推进建设现代海洋城市、如何保障《总规》描绘的未来厦门美好空间蓝图得以有效实施以及《总规》相比于以往批复的总体规划的新变化和特点等进行了介绍。

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