社会工作是党和国家工作的重要组成部分。自2024年6月24日成立以来，福州市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，立足“有福之州”，准确把握职能定位、自身优势，精准出政策、理机制、搭平台，以求实效之心求解社会治理的最优解、社会和谐的最大值，以实效可感、人心可及推动福州社会工作全面融入中心工作、惠及民生福祉，在推进中国式现代化福州实践中奋勇争先。

让新时代“堡垒工程”走深走实

在福州市马尾区，有一家由福州市委社会工作部直接联系的、以检测技术为核心的智慧能源解决方案专业提供商，由其参与打造的光储充检超级充电站已遍及福州、厦门、宁德、泉州、宜宾、上海、宁波等地，为广大新能源电动汽车用户带来更为高效、便捷、安全的电池充电、电池检测服务体验。

位于福州星云科技园内的光储充检超级充电站。人民网 李唯一摄

福建星云电子股份有限公司（以下简称星云电子）深耕锂电池检测行业超过20年，是国家高新技术企业、全国第一批专精特新“小巨人”企业。围绕“党建强基 领航民企”专项行动，该公司把重点难点项目工作作为党建工作“试金石”，引导党员专业技术人才聚焦关键环节“揭榜挂帅”，推动科研攻关和项目实施，先后承担国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项课题、福建省科技重大专项和福州市“揭榜挂帅”等项目。

这是福州市委社会工作部实施“党建强基 领航民企”专项行动，推动新兴领域党建走深走实的一个例证。当前，福州市委社会工作部开展党的组织和党的工作覆盖攻坚行动，创新平台组建法、区域组建法，协同推进园区、楼宇、总部、平台等不同领域、不同类型、不同行业的党组织建设，截至2025年5月，全市“三有”非公企业党组织覆盖率达92%，党组织进一步嵌入福州经济发展最活跃的脉络。

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。只有把基层组织建设好，各项工作才能真正落到实处。

福州市委社会工作部坚持以高质量党建引领高质量发展，源于30多年来的一脉相承。1991年，福州市委实施党的“堡垒工程”建设纲要，坚持将党建工作融入经济发展主战场，把扩大三资企业党的组织覆盖工作作为基础性工作抓常抓细抓长，在两年内，推动全市162家具有建立党组织条件的三资企业全部建立党组织。

新兴领域党的建设是社会工作的重中之重，不仅涵盖民营企业等新经济组织党的建设，还包括行业协会商会等社会组织党的建设。新时代下，党建在行业协会商会改革发展中发挥着越来越突出的作用。

“要推动协会持续健康发展，关键是要把党组织建强。”成立四十年的福州市餐饮烹饪行业协会现有会员企业470家，该协会会长黄履冰说，“在福州市委社会工作部的指导下，我们能够更好地发挥协会党组织作用，推动闽菜传统技艺保护传承，从而更好地宣传和推广闽菜，让闽菜文化享誉全国、走向世界。”

福州市委社会工作部在福建省率先编制《福州市行业协会商会党建工作指导手册（试行）》，打造“榕会贯通”党建品牌，为全市行业协会商会基层党组织规范建设创出福州路径；召开行业协会商会党建和改革发展推进会，持续推进234家全市性行业协会商会与行业管理部门对应关系梳理，探索成立行业协会商会联席会议，加快管理体制改革，协调解决难点问题。

“千年闽菜 全球共享”闽菜宣传推介会走进澳门。福州市餐饮烹饪行业协会供图

伴随“暖新有福”新就业群体“友好场景”建设，福州市委社会工作部打造提升620个暖心驿站，构建起“15分钟红色服务圈”，满足新就业群体取暖、纳凉、用餐、休息等实际需求。

在福州市委社会工作部指导下，新就业群体权益得到进一步保障。美团福建区域公共事务经理林雨瑄介绍，美团坚持在健全党的基层组织体系、团结凝聚新就业群体、促进其融入社会治理方面持续发力，和各方共同探索“友好社区”项目，通过赋码通行等方式改善骑手配送体验，推动构建友好社会生态。

“我享受过许多权益，如骑手暖心驿站、心理热线、存餐柜以及‘先锋骑手’奖金等，此外，我们还会收到夏季送清凉、冬季送温暖、传统节日慰问等相关福利。”美团“先锋骑手”池崇注说。

如今，新就业形态迅速发展，福州市委社会工作部积极顺应新形势，选派507名党员干部兼任新业态企业党建指导员，并直接联系16家与新就业群体联系密切的互联网平台企业，有效服务和凝聚新就业群体。

将“三个如何”治理之问落实落细

每到傍晚，福州市鼓楼区东街街道军门社区的少儿托管中心总能传来孩子们放学后的欢笑声。“社区对老人和儿童的服务非常重视，比如设立长者食堂，严格管控食品安全，确保老年人饮食健康；比如增加娱乐和学习设施、成立社区少儿托管中心等，让‘一老’和‘一小’都能够享受到丰富的文化生活。”军门社区党委书记林丹介绍。

军门社区。人民网 李唯一摄

2014年11月，习近平总书记在福州军门社区考察时，提出“三个如何”的治理之问：“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些。”

在林丹看来，福州市委社会工作部成立后，对社区工作的指导更加具体，推动社区服务力量更加多元、服务范围持续扩大、服务措施更加精准，帮助社区进一步答好“三个如何”的治理之问。

军门社区开展“阅读润心，书香育人”读书日活动。军门社区供图

社会工作与社会治理密切相关，社区是城市治理的基本单元，围绕“三个如何”，军门社区创新探索出“13335”社区党建工作模式，居民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

“‘13335’首先是坚持党建引领这一核心点，此外，我们还要健全政府治理机制、居民自治机制、社区共治机制，搭建社区工作平台、社区诉求平台、社区服务平台，强化队伍、设施、经费等保障。”林丹说，“让大家安居在社区、友爱在社区、和谐在社区、欢乐在社区、幸福在社区，这是我们社区工作者的使命。”

当前，鼓楼区委社会工作部已在福州率先创建鼓楼区社会治理中心、各街道分中心、各社区工作站三级矛盾纠纷调处体系，及时化解邻里矛盾纠纷，并创新绘制“一刻钟养老圈”“一刻钟便民生活圈”“一刻钟健身圈”，让居民不出“圈”就能享受多样化、多层次的服务。

鼓楼区举办“深化落实‘三个如何’重要指示 解锁基层治理‘幸福密码’”活动。鼓楼区委社工部供图

在回答“三个如何”问题上，福州市委社会工作部将“为基层减负赋能”作为最重要的抓手，研究出台了破解基层治理“小马拉大车”突出问题22条细化举措，从“轻车减重”“壮马强基”“聚力赋能”“畅路增效”四个方面系统发力，深入整治形式主义为基层减负。

开展新一轮村（社区）组织内部工作机制挂牌清理，将单个村（社区）挂牌数减少为5面；在福建省率先启动村（社区）组织工作事项准入制度改革试点，着力厘清村（社区）工作职责……基层困扰什么，就着力破解什么；基层需要什么，就聚焦回应什么。福州在主动回应基层期盼中，持续提升党建引领基层治理效能。

与此同时，福州还启动《社区工作者管理办法（试行）》修订，健全社区工作者职业管理体系，建立完善社区工作者岗位等级序列和薪酬序列，并畅通“社区工作者——社区主干——乡镇（街道）事业编制人员”成长链，让社区工作者进得优、留得住、有奔头。

让“温暖榕城”服务群众见行见效

循着歌声来到大凰山社区长者学堂合唱班，学员们正声情并茂地演唱着最新学习的歌曲《我们的中国梦》。“唱歌是我儿时的梦想，年轻时忙于工作，现在退休了，感谢社区为我们搭建了这么好的合唱平台，和邻居朋友们一起排练、一起演出，我十分珍惜。”在本期合唱课程的最后一节课上，作为社区志愿者、社区合唱班班长的邱树萍依依不舍。

上世纪90年代，福州市委大力倡导“温暖的榕城”学雷锋主题活动，力求让市民群众切身感受到榕城的温暖。从“温暖的榕城”到“有福之州”，“造福于民”的理念一以贯之、一脉相承。

福州市委社会工作部坚持把志愿服务融入基层治理，推动志愿服务人人可为、处处可为，书写新时代“温暖榕城”故事。

大凰山社区长者学堂合唱班。人民网 李唯一摄

走进福州市大凰山社区，处处是互帮互助、志愿服务的温暖氛围。“平时，我会给在食堂用餐的老年人播放电视新闻、开空调、盛饭菜等。”社区志愿者、福州大学社会保障专业研究生二年级学生葛云飞说，有时他还会化身“社区摄影师”，为社区居民留下珍贵的光影记忆。

大凰山社区党委书记黄冬介绍，大凰山社区是中央社会工作部首批党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区，鼓励居民以自身特长投身矛盾调解、文化融合、幸福康乐等多个层面的志愿服务。作为老旧小区与新建小区融合型社区，如今的大凰山社区已破解传统社区治理模式下资源碎片化、专业力量匮乏、居民参与度低等问题，多元打造少儿托育、健康诊疗、法律咨询等社区志愿服务平台，基层治理效能显著提升。

“以前的社区，是管理居民多于服务居民，现在不一样了，社区以居民需求为核心，以幸福为底色，为我们提供了许多设施和服务，是让我们感到安心、幸福，值得我们付出的大家庭。”大凰山社区居民刘如玉感慨。

大凰山社区长者食堂。大凰山社区供图

在福州，像大凰山社区这样的基层社区并非个例。一年来，福州市委社会工作部着力建设动员有力、供给高效、覆盖广泛、充满活力、文化鲜明的新时代志愿服务体系，面向福州基层社区探索“党建+志愿”“社工+志愿”等工作机制。

为加快培养造就一支职业化、专业化的社会工作专业人员队伍，福州市委社会工作部出台《关于加强社会工作专业人员队伍建设若干措施》，从人才培养、人才激励、岗位开发等方面提出10条措施，纳入“好年华 聚福州”人才政策体系。

“包括对2024年以来新评审通过符合条件的高级社会工作师给予10万元奖励，不同等级社会工作师给予相应的技能补贴，符合条件的社工机构给予一次性3万元工作经费支持等等，这些干货满满的措施让我切身感受到福州市委社会工作部对专业社工人才的重视。”福州市青少年事务社会工作者协会副会长、福州市小桔灯社会工作服务中心负责人、高级社会工作师张慧玲表示。

“我们在全县范围内建成15家农村长者食堂，为村民带来‘家门口的精准服务’，罗源县‘空心村’治理模式入选2024年度中央社会工作部、农业农村部乡村治理典型案例。”罗源县委社会工作部有关负责人表示，当地将回应和解决“空心村”留守人员的生活保障问题作为关键，加强志愿服务保障支持力度，传递榕城的温暖。

“温暖榕城”的“风”不仅吹进了基层社区，还吹向了榕城经济社会发展的各处“角落”。

多年来，福州坚持把志愿服务与建设“有福之州”紧密联系起来，推动志愿服务在闽都文化传承、国内外会议交流、民生服务项目创新等新领域展现作为、发挥作用，累计开展数字中国建设峰会、世界航海装备大会、“12·5”国际志愿者日等志愿服务活动2万余场，进一步拓宽志愿服务的内容和领域。

如今在福州，参与志愿服务不分身份、不分岗位，在城市的每个角落都能实现，全市注册志愿者167.6万，志愿者占常住人口比例20.72%，注册志愿服务队伍2.56万支，记录志愿服务时长5643万小时。

据悉，福州市委社会工作部将围绕“有福之州 温暖榕城”，持续深化志愿服务品牌建设，聚焦“一老一小一新”等重点群体，打造“夕阳红”“蒲公英”“暖新”三个志愿品牌项目，办好志愿服务项目创新大赛，加强志愿服务组织和志愿服务项目孵化，让志愿服务更好融入社会治理，推动“温暖榕城”成为全体市民的自觉行动、福州志愿服务的鲜明标识、福州市民的共同感受。

福州市委社会工作部相关负责人表示，福州社会工作将更加坚定地围绕中心，勇于实践探索，扎实履职尽责，铆足担当作为的干劲，强化奋勇争先的意识，扛起多作贡献的责任，为福州加快建设现代化国际城市，营造更加和谐稳定、富有活力的社会环境。

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