厦门市执法局组织党员干部参观厦门市委党校“学习之路”主题课堂。

厦门市执法局举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班。

厦门市执法局开展“践行四下基层，弘扬雷锋精神”主题党日活动。

党员干部参观筼筜故事馆。

厦门市执法局机关党委与江头街道江华社区党委开展主题联学活动。

党员干部开展普法宣传。

　　让红色基因融入“城管蓝”血脉，以昂扬向上、奋发进取的精神风貌，走好新时代“赶考路”。

　　今年，厦门市城市管理行政执法局（以下简称厦门市执法局）把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为一项重大政治任务，引导全局党员干部切实提高思想认识、强化担当作为，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续深入开展“三争”行动，激发党员干部“奋力拼搏、奋勇争先”的主动性，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众，以优良作风凝聚奋进力量，以工作成效检验学习教育成果。

　　坚持“严”的基调 党建引领 擦亮担当底色

　　在城管执法工作蓝图中，全面加强党的建设，始终被摆在突出位置。

　　“今年是‘十四五’规划收官之年，也是厦门市城管执法体制改革后第一年。只有筑牢作风基石，激发队伍的创造力、凝聚力、战斗力，才能打赢收官战，推动城管事业高质量发展。”厦门市执法局党组书记、局长陈挺华介绍，该局严格落实全面从严治党主体责任，建立完善工作机制25项，推动党建和业务深度融合，形成“一级对一级负责、抓好本级带系统、大抓基层强基础”的工作局面。

　　厦门市执法局印发推进干部能上能下实施细则，进一步优化机关党支部设置，健全完善党支部工作标准和工作流程，开展“我最喜爱的一堂课”评选活动，持续打磨推出叫得响、有竞争力的党建品牌。厦门市纪委监委驻市执法局纪检监察组持续加强监督执纪，纵深推进党风廉政建设工作。

　　在党建引领下，厦门市执法局牢固树立大抓基层基础、苦练基本功的鲜明导向，围绕加强基层建设、抓好基础工作、提升基本能力的思路，锻造城管铁军硬功夫、锤炼为民服务真本领。去年，该局“存正心、守正道、养正气”实践活动做法被福建省委文明办推广。

　　厦门市执法局高度重视年轻干部和新提拔干部学习教育工作，以读书班、“三会一课”、青年理论学习小组等为重要载体，开展交流研讨、实地研学、案例剖析、现场教学等多样化学习方式18场次。该局主要领导主持召开年轻干部和新提拔干部座谈会，开展谈心谈话，引导帮助年轻干部和新提拔干部“正衣冠”，系好廉洁从政的“第一粒扣子”。

　　发扬“实”的作风 执法规范 绘就发展亮色

　　以党建带队建，深入推进执法队伍规范化建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　“深化完善城管执法体制机制、持续推进法治建设责任落实是重要课题。”厦门市执法局党组成员、副局长史宁军称，该局研究制定《厦门市城市管理基层中队建设大纲（试行）》，完善基层中队规范化建设实施细则，推动市标准化研究院制定出台《基层中队服务管理规范》，为全市城管执法基层队伍规范化建设提供标准依据，努力探索基层中队规范化建设“厦门范本”。

　　去年12月，厦门市城管执法系统“强基础 转作风 树形象”岗位练兵年终比武竞赛圆满落幕。为期9天的比武竞赛，通过实战演练和竞技比拼，全面提升城管执法队伍的专业素养和综合能力。“我们组织常态化岗位练兵，不断提升基层中队规范化建设水平、提高一线执法队员综合能力素质，为服务保障厦门高质量发展、努力率先实现社会主义现代化贡献城管智慧和城管力量。”厦门市执法局执法协调处处长朱少宇称。

　　队伍建设越来越规范的同时，厦门市执法局坚持刀刃向内，敢于动真碰硬。“近年来，我们梳理各类执法疑难问题72个并明确指导意见，全面修订城管执法领域法律法规643项行政处罚裁量权基准和适用规则，编撰执法实务规范化标准，以制度规范形式保障严格规范公正文明执法。”厦门市执法局政策法规处处长刘平告诉记者，该局依法行政工作近年来均名列全市前茅。

　　鼓足“拼”的干劲 不忘初心 永葆为民本色

　　2024年以来，全市累计处置“两违”面积366.64万平方米，腾出并利用土地432.24万平方米，拆后土地利用率为94.97%；牵头推进全市餐饮油烟扰民“点题整治”，群众投诉率下降50.6%；整治建筑施工噪声经验入选生态环境部《中国噪声污染防治报告（2024 年）》，是全省唯一、全国4个优秀案例之一……坚持党建引领，办好民生实事。近年来，厦门市执法局以增进民生福祉为落脚点，对群众关注的噪声扰民、执法不规范等方面问题开展专项整治，致力答好“民生卷”。

　　苦练“绣花本领”，在精细中显功力；精研“智慧秘籍”，于民生处映匠心。近年来，厦门市执法局坚持党建引领，以数智赋能城市运行管理和治理模式创新，有力促进了城市管理更科学精细、城市运行更高效有序、城市品质更干净整洁。

　　如今，经过三年建设运行，城市运行管理服务平台已完成全市建成区287万个部件的普查，编制形成厦门城市部件图集，实现56个内外部系统对接，向上对接国家、省运管服平台，向下延伸至社区、村，横向协同662个处置部门，对接公共安全平台、12345热线平台以及市市政园林局、市住建局、市生态环境局等12个相关部门的系统，汇聚各类数据9000多万条，具备指挥调度、物联感知、运行监测、数据汇聚、智慧执法等11种能力，基本形成城市管理“一张图”“一张表”。去年10月，该平台以95.87分顺利通过住建部验收，综合成绩位列全国第一。

　　

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　　党建引领主动作为 赋能城市管理新实践

　　在最近一次党员大会结束后，由厦门市执法局城市管理协调处、广告设置管理处组成的局第六党支部的党员围坐在一起，探讨如何以工作成效检验学习教育成果。

　　近年来，厦门市执法局城市管理协调处、广告设置管理处将党建与业务深度融合，为城市管理工作注入鲜活动力，探索出一条党建引领城市管理高质量发展的新路径。

　　党建领航绘制治理“刻度尺”

　　面对“市容秩序”与“民生需求”的平衡难题，党支部党员干部带队走访商户，围绕流动摊贩、跨店经营、建筑工人用餐等核心问题，开展多轮深入调研，精准掌握各方需求、摸清问题症结。

　　“既要城市高颜值，更要人间‘烟火气’！”立足调研成果转化，厦门市执法局创新发布《城市综合管理优化营商环境若干措施》，并于今年6月1日正式实施。其中包含的“五豁免十允许”政策组合拳，涵盖了户外广告、海报张贴、外摆经营等方面，以放宽限制、优化服务，释放市场活力。

　　此外，《“摊规点”设置与管理工作指南》《沿街店面适当跨店经营管理实施导则（试行）》等一系列指导文件的出台，更是通过精准分类、科学规划、建章立制，达到精细化、规范化、常态化管理。

　　数据赋能构筑安全“防护网”

　　去年，台风“玛利亚”来袭之夜，城市运管服平台响起警报——鹭江道某大厦广告牌倾斜传感器传回异常数据。党支部党员干部顶风冒雨冲向现场，一小时内完成紧急处置……

　　近年来，党支部发挥党员先锋模范作用，针对高空广告安全隐患，推动修订《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》，开创性将户外广告设施设置安全预警系统写入地方性法规；创新开发“一证一码一传感”系统，为每块大型广告牌赋予“电子身份证”。在安全专项整治中，党员带队检测广告牌，拆除隐患设施，守护市民“头顶上的安全”。

　　红色资源滋养城市“文明花”

　　在筼筜街道“酒吧一条街”，《商户自治公约》旁新增了“党员商户监督岗”，商户党员每晚都会巡查沿街商铺音量分贝是否超标。

　　这正是党支部“六方共治”机制的生动实践——通过联动物业、商户、协会等力量，不断拓展城市治理“朋友圈”，党支部构建市区联动、条块结合、多元参与的共建共治共享治理格局。

　　横向上协同聚合力，积极统筹协调市场监管等13个部门，建立常态化机制，协同解决治理中的重点难点问题。同时，创新构建“六方共管”机制（主管部门、属地责任、物业管理、第三方企业、 行业协会和商家业主），推动实现从城管部门“单一执法”向多主体“联合监管+多元服务”的根本性转变。

　　纵向上贯通强基础，充分发挥社区网格员“探头”作用，加大宣传引导力度，提升政策知晓率和认同感。同时，积极组织“摊规点”经营人员开展“履行社会责任、真情回报社会”志愿服务活动，切实营造共治共管共享的良好氛围。

　　

　　亮点

　　推动包容审慎监管执法落地见效

　　着眼于优化法治营商环境，厦门市执法局率先出台《关于推行轻微违法行为不予处罚制度的意见》《关于推行包容审慎监管执法四张清单制度的意见》等文件，有力推动包容审慎监管执法落地见效。2021年实施包容审慎监管执法以来，全市城管执法系统共作出《不予处罚决定书》232份、从轻处罚435件、免予行政强制139件，包容审慎监管执法案例被评为厦门市依法治理十佳典型示范案例。

　　设置“摊规点”133处

　　厦门市共设置“摊规点”133处，约6000个摊位，提供近7000个就业岗位；设置150余个公益摊位，优先保障残障、低保等特殊群体；规划适当跨店经营规范路段410条，惠及2万余家店面，实现社会效益与管理效益的双赢。

　　数智赋能城市管理

　　厦门市执法局创新上线全国首个“门前三包”监管系统，为全市11.14万个责任主体建立“一店一档”信息库；开发应用街面秩序视频巡检系统，大幅提升问题发现和处置效率；创新设计并推广新型智慧摊车，融合垃圾分类投放、油烟净化等功能，使摆摊经营更文明规范……以数智赋能管理，城市管理结出创新果实。（文/记者 许晓婷 通讯员 王洪恩 夏玉林 图/通讯员 杨晋娜 李倩澜）

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