“城管蓝”为投洽会保驾护航。记者 林铭鸿摄

“寻找厦门高颜值店招”活动评选现场。厦门海峡视界传媒有限公司供图

“分享城管故事 共话城市管理”主题征文活动颁奖仪式举行。林诗雨摄

2025年全市城管执法系统岗位练兵竞赛。李倩澜摄

　　殷殷嘱托，凝聚实干力量。习近平总书记在福建、厦门考察期间，关于“聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革”等重要讲话精神，极大鼓舞全市城管执法系统奋进新征程的信心斗志。

　　提高政治站位、强化使命担当、狠抓工作落实——市执法局充分运用党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等形式，原原本本学、深入系统学、知行合一学，切实将学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神转化为工作动力。

　　一年来，市执法局全面践行人民城市理念，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，不断增强城市管理科学化、精细化、智能化水平，用心用智用情为民服务，精细精准精致管理城市，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。

　　亮点1

　　深化完善城市运行管理机制

　　增强市民幸福感与获得感

　　习近平总书记强调，要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。指出要“继续发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，锐意进取、善作善成。”

　　习近平总书记的殷殷嘱托，凝聚起奋进新征程的强大动力。近年来，厦门市不断深化完善城市运行管理机制，大力推动“一委一办一平台两中心”工作体系深度融合，着力打造“大城管”工作机制厦门样板，全面提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平，助力厦门市创建全国文明城市实现“七连冠”。

　　一系列成效接踵而来：2024年10月，厦门市城市运管服平台以高分通过住建部验收，综合成绩位居全国前列。11月，住建部城市管理监督局在厦门市召开“加强城市管理统筹协调暨城市运行管理服务平台建设座谈会”，推广厦门平台建设经验。2025年4月，住建部城管监督局印发厦门市“加强城市管理统筹协调”经验做法（第一批），向全国推广……

　　以更宽思路、更高标准、更大力度谋划和推动民生领域改革工作——今年6月，市执法局创新编制的“厦门高颜值城市综合管理指数”正式执行。“我们以‘四维两值八态’量化呈现城市管理状况，推动城市管理从‘经验驱动、被动处置’向‘数字驱动、主动治理’转型升级。”市执法局相关负责人介绍。

　　这个会思考的“城市体检仪”，用量化可视的“指数评价”呈现城市管理状况“综合态势”，为动态监测与智能研判提供支撑，为群众参与城市管理提供平台，实现从“一张考卷定成绩”向综合素质评价转变。通过量化分析、资源优化、公众参与和行业协同，推动共治共管共享，增强市民幸福感与获得感。

　　亮点2

　　数字化赋能城市治理

　　用智慧手段解决管理难题

　　改革创新是破局之策，发展提升是核心要义。纵观近年来厦门市城市管理执法工作，以数字化、智慧化赋能城市治理现代化，成为一大新亮点。

　　随着厦门市“政务+AI”工作的深入推进，为提升城管执法队伍对人工智能技术的认识水平和应用能力，助力城市管理执法效率提升，不久前，市执法局组织开展全市城管执法系统人工智能知识培训。邀请国投智能首席科学家江汉祥，以《走进人工智能世界》为题作专题授课，提高城管执法人员对人工智能技术发展趋势及应用场景的了解，为今后探索运用AI思维破解城市管理工作中的痛点难点提供新思路、新方法。

　　“除了开展各类专题培训外，近年来，我们还成立信息化建设专班，建立信息专业人才目录库，不断深入思考人工智能在城市管理和执法领域的深度融合。”市执法局相关负责人告诉记者。

　　为突出智慧应用增强指挥能力，近年来，市执法局依托市城市运行管理服务平台，搭建平战结合指挥调度模块，将“人、事、物、情、组织”等纳入平台，构建防汛抗台、重大活动市容保障等8类场景指挥调度“一张图”。采取定点值守、机动巡查、视频监控相结合等方式，实现保障区域内态势实时监控、问题即时派发、保障力量“一键调度”。今年来，圆满完成海峡论坛、投洽会等10余次大项活动及30余场重大文体活动市容保障。

　　同时，依托“雪亮工程”视频资源、AI智能巡查车、无人机等前端设备，集成物联感知设备，对占道经营、非机动车违停等36种违法行为实施远程智能监测、及时派发处置。

　　用智慧手段，将问题解决在投诉前，市执法局在全省首创施工噪声监测系统。“该系统建设在线监测、在线预警等功能模块，形成预先告警、自行整改、执法跟进、矛盾化解的模式。目前，已接入全市1000余处工地，监测数据3.32亿条，今年累计发送提醒短信2.5万条，实现问题及时预警和处置前置。”市执法局相关负责人称。

　　亮点3

　　着力提升管理服务质效

　　推动城市环境品质再提升

　　围绕习近平总书记对福建、厦门的殷切嘱托，一年来，全市城管执法系统从自身职责出发，积极奋勇争先、认真履职尽责。

　　此前，执法人员接到举报：某小区露台突然“冒”出一个雨棚。执法人员赶赴现场普法沟通，业主积极配合整治，违建雨棚当天就被依法拆除。高效处置背后，正是厦门市“两违”管控“四三三”（四个重点类型、三个阶段、三个环节）机制发挥的作用——这套全程把脉、标本兼治、条块结合的治理“良方”，在管理应用场景建设上持续完善，如今已实现9个部门186项数据共享，进一步打通“两违”治理的任督二脉。

　　如果说查违治违是在剔除城市文明蓝图上的“杂质”，那么优化广告设施设置，则是为这张画卷添彩增色。不论是中山路、沙坡尾等热门景点，还是SM、万象城等热闹商圈……漫步厦门，处处可见精致且规范的户外广告设施。去年底，市执法局牵头举办的户外店招评选结果出炉，一个个设计精巧、创意独特的高颜值店招，充分展现鹭岛的独特魅力与文化内涵，更印证城市管理的智慧与用心。今年来，市执法局共清理违规广告2963块1.3万平方米，完成110个大型LED显示屏安全预警传感器安装，有效提升风险隐患防控能力。同时，完成岛外四区户外广告详细规划及全市标志性屏显布局研究，为户外广告规划成果转化机制加速。

　　在这张文明蓝图上，“绣花功”远不止于此：今年来，市执法局持续优化共享单车管理，调整更新停车点位783处；依法查扣违规运输渣土车，推动整改建筑垃圾违法倾倒点位95处；全系统应用“闽执法”平台办案1.09万件，应用水平居全省首位……一系列精细化管理举措，推动城市环境品质和治理效能同步提升。

　　亮点4

　　持续优化营商环境

　　助力城市升腾“烟火气”

　　刚刚过去的国庆中秋假期，思明区大元路人潮熙攘。作为老厦门人的聚居地，如今这条老街焕然一新：百余米的街道干净整洁，两侧店铺挂满琳琅满目的特色店招，吸引游客驻足“打卡”。

　　去年，该街区被城管部门列入“个性化店招”试点区域，审批做减法、服务做加法，不少店铺一口气换上“新门头”加“小侧招”。“改造带来人气，现在我们这条街成了‘网红打卡点’，店里游客比过去多了两三成。”虾面店老板丁先生笑着说。

　　把一条街的烟火气留住，还要把整座城的商业活力点燃 ——今年5月，《城市综合管理优化营商环境若干措施》顺势出台，打出“五豁免、十允许”的政策组合拳，户外广告设施管理从“全链条审批”转变为“精准豁免”，经营环境由“刚性约束”转变为“柔性松绑”，管理服务从“任务驱动”转变为“动态优化”。

　　目前，《措施》已服务超400家经营主体扩宽经营空间，允许47场活动设置小型户外广告，规范118条街区店招海报和14家酒店外摆等，护航工地临时用餐摊点设置、解决工人就近用餐需求，实现管理效益与社会效益的双赢。

　　执法更有力度、更有温度——市执法局开展规范涉企执法专项行动，公布涉企行政检查事项清单和年度检查频次上限，建立涉企监督检查“白名单”，推动涉企检查次数同比减少38.3%，相关工作在中央纪委国家监委、司法部工作会议上作典型经验交流。

　　同时，市执法局发布第四批包容审慎监管“四张清单”，将粉尘污染等涉企高频事项纳入不予处罚范围，共发出警示告知书975份，不予或从轻处罚215件，实现执法力度与温度的统一。

　　亮点5

　　夯实队伍建设基础

　　展示“城管蓝”规范化新形象

　　核对身份、领取线索、打开执法记录仪……随着开始指令的下达，各参赛队伍迅速就位、默契配合……近日，2025年全市城管执法系统“强基础、转作风、树形象”岗位练兵比武竞赛正式开赛！

　　竞赛采取集中和分项相结合的方式，围绕行政执法技能、基层中队规范化建设评比、队伍形象展示比武三个阶段进行，更是首次设置模拟现场执法操作环节，对各参赛队伍进行一次全方位、实战化的综合考核。

　　赛场上的有条不紊，源于平日的训练有素。日常，市执法局创新实施“点单+派单”培训机制，精准对接基层需求，评选并推出32门精品课程，开展送课下基层活动，将优质教育资源送达基层一线，有力推动教育培训质量提升。同时，制定并印发基层城管执法中队建设大纲，完善队伍规范化建设实施细则。目前，《基层中队执法管理服务规范》地方性标准已顺利通过立项评审，为队伍规范化建设提供了有力支撑。

　　体制改革“后半篇文章”同样落笔精细：市执法局健全完善市、区两级协同配合机制，出台实名制专库人员管理办法，改革经验获中央编办刊发，入选厦门市机关第一届体制机制创新优秀案例。

　　今年，市执法局持续开展“鹭岛城管 与您同行”主题宣传活动，精心组织“分享城管故事 共话城市管理”主题征文活动，精选优秀作品并汇编成《城市的温度》，不仅彰显城管队伍为民服务的初心，更传递出鹭岛城市共建共享的温暖力量。（记者 许晓婷 通讯员 苏鹏毅 王进康）

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