近日，福建省农业农村厅在三明市沙县区举办全省农村产权流转交易规范化建设工作培训班，总结交流各地推进农村产权流转交易经验做法。其间，龙岩市探索出的农村产权流转“共治共赢”新模式得到广泛认可，并获全省借鉴推广。

据了解，近年来，龙岩市以“四立一督”机制为牵引，通过分类清产、数字赋能、阳光交易、融合发展的系统性举措，有效破解了农村产权交易不规范、监管不到位、资产盘活不充分等难题，让农村集体资产在阳光下“活”起来，为推进乡村全面振兴注入了强劲动力。

一本清产账本，把“散乱家底”算成“明白资产”

壮大村级集体经济，前提是把集体“家底”盘清摸实。龙岩市针对农村集体资金、资源、资产的不同类型，组织全市1784个行政村全面开展存量资产大清查，因地制宜制定差异化盘活方案，从确权登记、清产核资到分类运营逐一破解堵点、难点，推动闲置资源利用最大化、收益最优化。

在长汀县大同镇罗坊村，困扰当地十余年的汀州臻邸沿街店面、农贸市场不动产登记历史遗留问题日前终于完成化解，总价值超亿元的集体经营性资产正式拿到不动产权证。此前，这些资产建成后长期无法正式确权，只能零散出租，不仅收益微薄，还潜藏不少法律风险，完成确权相当于给村集体资产颁发了合法“身份证”，扫清了资产盘活的核心障碍。

“接下来，我们打算通过规范招租运营，每年预计能为村集体增加上百万元的稳定收入，这笔钱可以用来修道路、建公园，给村民办更多实事。”长汀县大同镇罗坊村村干部介绍。

通过本轮资产清查，龙岩全市共清查核实村集体资产总额160.66亿元，比2024年增加1.29亿元，涉及集体土地总面积2732.69万亩，切实摸清了村集体家底和资产资源使用情况，为村级闲置资产盘活奠定了坚实基础。

一套交易体系，把“村口小摊”摆到“阳光市场”

针对长期以来农村产权交易信息不对称、流程不透明、服务不到位，容易滋生“人情交易”“暗箱操作”，导致集体资产流失或价值被低估的痛点，龙岩市农业农村局直面问题，以“一个平台、一套标准、全域覆盖”的思路，构建了全市统一的农村产权流转交易体系。

这套体系由市属国企龙岩市产权交易中心有限公司牵头运营，整合了省产权交易中心的标准化线上系统与风控支撑、农信系统的基层服务网络，以及农业农村部门的监管指导，形成了省、市、县、乡、村、金融助理六级联动、横向到边、纵向到底的服务网络。遍布乡镇的农信网点及662名乡村金融助理员为群众提供“家门口”的咨询与辅助服务，农业农村部门负责政策指导与业务监管，乡镇经管干部进行程序审核，村集体则严格执行产权交易前“四议两公开”民主决策程序。

“规范是交易的生命线。”龙岩市农业农村局党组成员、副局长黄爱勤表示，这套协同机制明确了“村级履行民主程序—乡镇审核—农信辅助—线上两级审核竞价—电子签约归档”的全流程闭环，解决了农村产权交易服务“最后一公里”问题。

目前，该模式已在全市全面落地，上线覆盖农村土地经营权、集体经营性资产等9大类交易品种，数字化平台还与福建省农村集体资产监督管理平台实现数据双向贯通，基层办理业务无需重复录入资产信息，交易完成后核心信息自动回传省级监管平台，确保账实相符、动态监管，将全流程推向线上“掌上办”。

一场阳光竞价，让“人情租金”变成“超预期收益”

依托全数字化交易平台，龙岩市推动农村集体资源资产交易实现“应进必进”，所有交易环节全程公开，从源头上扎紧了监管的“篱笆”。网络竞价成交后签订的电子合同，信息会自动推送至经济合同网上公开系统，接受全体村民的实时监督，真正做到了“让权力在阳光下运行”，有效实现集体资产保值增值。

新罗区华龙社区农贸市场6年经营承包权成交

据统计，目前全市一大批农村产权项目，通过公开竞价实现远超预期的收益：新罗区华龙社区农贸市场6年经营承包权通过线上公开竞价，经过47轮激烈角逐，最终以每年313万余元的价格成交；永定区峰市镇桃泉村岩子前山塘项目挂牌起始租金为1万元/年，租期8年，经过68轮竞价最终以2.31万元/年的租金成交，项目总成交金额达18.48万元；长汀县南山镇严婆田村敬老院招租项目9万元/年成交，流转期限15年，成交总金额约142.85万元；新罗区曹溪街道浮蔡村通过依法清缴历史欠款，置换获得商业用房资产后委托产权交易中心公开招租，最终以每年180万元的租金成交，扣除相关税费后本年度预计增加村集体收入70万元。

“所有进场交易的项目全部公开征集意向方，通过充分竞价让资产价值得到充分释放，同时系统还能对临期合同自动预警，推送信息至交易中心和乡镇，指导村集体提前筹备新一轮交易，实现了‘合同到期即挂牌’，最大限度减少资产闲置和私下续租。”龙岩市农业农村局相关业务负责人介绍。截至目前，龙岩全市农村产权交易累计挂牌730宗，完成交易540宗，总成交金额达2.62亿元，实现资产溢价1716.63万元，切实保障了集体资产保值增值。

一条产业带子，让“闲散资源”串成“共富链条”

资产盘活不只要“租出去”，更要“融起来”。龙岩市不满足于简单的资产流转，立足各地闲置资源禀赋，广泛推行“村集体+合作社+农户”“村集体+企业+农户”等运营模式，把零散的沉睡资源聚合成产业优势，实现统一管理、统一运营、收益共享，真正实现资产增值、产业增效、农民增收的多方共赢。

漳平市永福镇兰田村标准化花卉种植大棚

在漳平市永福镇兰田村，过去分散在18户农户手中的16.5亩低效闲置林地，加上村集体所有的8亩连片土地，通过“村集体+企业+农户”的共富林场模式，打造为标准化花卉种植大棚，依托当地特色花卉产业销往全国市场。当地村民坦言：“以前家里的林地荒着基本没收入，现在租给林场有稳定租金，还能在大棚里打工挣钱，方便照顾家庭。”

“我们盘活农村集体资产，不是简单的一租了之，而是通过模式创新把资产盘活和产业发展、农民增收深度绑定，让村集体有稳定收益、让农户有多重收入。”龙岩市农业农村局相关业务负责人表示。龙岩全市今年已累计盘活闲置资产资源156宗，推动村财增收超3000万元，为乡村振兴注入强劲内生动力。

下一步，龙岩市还将持续深化“四立一督”机制，迭代升级平台功能，拓展更多交易品类，进一步吸引更多优质经营主体进场，持续激活红土地上的“沉睡资源”，为革命老区乡村振兴注入源源不断的内生动力。（文/郑嘉雯 吴建平 图/龙岩市农业农村局）