近日，福建省自然资源厅发布全省低效用地再开发典型案例，泉州市安踏（中国）有限公司工业用地并宗开发改造项目成功入选。

据了解，安踏（中国）有限公司项目用地位于晋江市池店中片区，原有5宗用地均为安踏公司通过出让取得。由于土地使用年限不一、功能布局分散，原有厂区建筑设施及空间容量已无法满足安踏集团高速发展带来的生产、研发、总部办公及员工生活等综合需求，土地利用效率和产出效益相对滞后。同时，部分区域存在零散民宅等非生产性用地，整体土地利用结构不优、效能不高。

项目改造前。晋江市自然资源局供图

为破解这一困局，安踏公司以盘活利用低效用地试点工作为契机，于2025年1月正式启动厂区改造，建设安踏晋江智慧产业园，计划总投资22亿元，建成后项目总建筑面积达32万平方米。项目采用企业自主、政府积极配合的模式，通过并宗延期、提容增效、模拟审批等系列创新措施，实现低效用地的高效再开发。

并宗延期，保障权益。安踏公司5宗用地土地用途均为工业用地，但土地使用年限不一。在泉州市盘活利用低效用地试点工作框架下，晋江市自然资源局联合市工信局出台《工业用地并宗土地使用年限延期操作指引》，明确相邻多宗工业用地可在同一使用权人、未纳入征迁计划、未改变土地用途等条件下申请并宗延期。经晋江市政府批复同意，5宗相邻工业用地成功办理并宗延期，签订土地出让合同补充条款并缴纳土地出让金，有效保障了开发者的合法权益。

统筹指标，提容增效。项目用地并宗前，各地块出让合同约定的规划经济技术指标各不相同。并宗后，通过控规修编、规划论证，地块容积率从1.4大幅提高至4.0，建筑面积由19万平方米增加至32万平方米，提升近70%。值得一提的是，晋江市出台《关于进一步规范工业用地分割合并工作的通知》，规定相邻宗地合并后的经济技术指标可按合并前各宗地合同进行整体平衡；泉州市出台的《关于进一步促进存量工业用地提质增效的指导意见》则放宽容积率等指标限制、简化规划审批流程，为项目提容增效提供了制度保障。

模拟审批，提高效率。项目推行设计方案模拟审批制度，将设计方案技术审查提前至土地手续报批阶段同步开展。在设计方案审查前期，晋江市自然资源局牵头组织住建、民政、水利、水电气等部门提供“一站式”技术咨询，实现集约办理、精准指导。同时，大幅精简审批材料——工业项目立面备案制仅需提供1张总平面图，其余项目设计方案图纸由近百张减少至10张左右，联审部门压缩至4个、联审时限缩短至3个工作日。安踏晋江智慧产业园项目在5个工作日内即完成设计方案模拟审批，累计为企业节省约45天时间。

项目改造中。晋江市自然资源局供图

此外，项目邀请国际团队和本地团队进行合作设计，将形成集创、产、研、供于一体的低碳绿色智慧基地，布局全球运动科学实验室、全球鞋采购中心、数字化智能工厂等核心功能，致力于打造成为安踏构建全球一体化创新体系的重要支点，推进产城融合发展，打造高品质产业空间。

此次安踏晋江智慧产业园项目的成功落地，不仅为安踏集团高质量发展提供了空间保障，更探索出工业用地并宗延期、提容增效、模拟审批等可复制推广的制度创新经验，为全省低效用地再开发提供了“泉州样本”。（洪晓明 翁章标）