八闽山海，层峦叠嶂，江海相连。在数字国土的浪潮之下，有这样一套看不见的时空基底，把高山、海湾、街巷、楼宇尽数收纳进数字空间，为全省各类政务应用找准“数字定位”，这就是福建省“一张图”地理底图。

自2025年正式启动“一张图”地理底图建设以来，福建省自然资源厅锚定“四个统一”“四个融合”工作要求，高标准推进“一张图”地理底图各项工作任务落实。随着项目不断提速，截至目前，基本建成省级政务版地理底图数据库，一套权威统一、陆海一体、动态更新的空间数据底座正在八闽大地加快形成。

蓝图绘就，方案先行。作为自然资源管理和国土空间规划“一张图”的重要基石，“一张图”地理底图项目启动之初，省自然资源厅便高度重视、高位谋划，组建由厅党组成员、副厅长任组长的省级工作组，编制《福建省“一张图”地理底图实施方案》，明确以需求为导向、以共享为目的、以质量为根本，搭建起省市共建共享、共管共用的工作格局，打造安全、好用、易用的“一张图”地理底图。省级层面重在全域统筹，部分地物要素数据仅呈现概括轮廓；而市级层面生产数据更加精细，能够展现街巷院落更多细节。

建设起步阶段，经费保障曾面临缺口。省自然资源厅主动优化调整现有数据生产项目，挤出资金保障项目落地；2026年，设立专项经费，为这项利长远的数字国土基础工程提供坚实支撑。

“为牢牢把控项目进度，我们建立起周汇报和进度台账填报的沟通协调机制，倒排工期、压茬推进，把海量数据治理任务分解到每一天，啃下一块又一块硬骨头。”项目相关负责人介绍。

为兼顾保密安全与政务、公众使用需求，福建省地理底图分为涉密版、政务版、互联网版三种版本。涉密版严守安全底线，保障核心业务高精度使用；政务版面向系统内及各政府部门，支撑审批、规划、监管等重要工作；互联网版依托“天地图·福建”面向社会公众开放服务，不同版本各司其职，打通内网、政务外网、互联网三条服务通道。

开放不等于放开，数据共享的背后，是一套严谨精细的安全防护体系。

如何做到既把数据用起来，又守住地理信息安全红线？省自然资源厅按照《自然资源领域数据安全管理办法》《地理信息数据分类分级工作指南（试行）》等要求，采用国家认定的保密处理技术进行脱密处理。在此基础上，工作人员还逐条开展涉密要素筛查、属性替换、精度降密，再搭配商用密码、数字证书等技术守护脱密成果，实现地理数据“放得开、管得住、用得安”。

数据治理、数据库建设、服务发布，是“一张图”地理底图建设的三大核心内容。福建省充分利用基础测绘成果、实景三维建设成果等数据资源，构建了“陆海衔接、三维立体、时空连续”的省级统一地理底图数据集。

——遥感影像上，完成2022年至2024年3个年份覆盖全省范围的0.5米分辨率遥感影像数据集生产，影像数据量合计达9.59TB，实现全省范围100%覆盖；

——地形地貌层面，完成30米格网开源DEM数据优化处理，利用实景三维成果中的全省2米格网DEM数据重新采样成5米格网，制作9级分类的全省坡度图，坡度分级图要素量达6915万余个；

——三维模型方面，利用福建省实景三维模型底座数据完成9地市建成区和平潭综合实验区建成区的建筑物白模改造和服务发布，入库三维模型（LOD1.0）要素90.8万余条；

——矢量数据集板块，构建行政区划及管理单元、交通运输、水系及设施、海洋、院落、建（构）筑物、地名地址七大类矢量数据，其中省级责任区覆盖面积达12.13万平方千米，共入库38个图层（其中矢量图层35个），要素总量约7241万个，矢量数据量达69.72GB，为全省提供海量数字家底。

海量多源数据完成治理入库之后，福建省进一步做好成果转化，搭建省级政务版地理底图服务节点，对外发布矢量要素、亚米多时相影像、坡度栅格、坡度查询、Terrain‑RGB、乡村行政区划、建（构）筑物七大服务，支持与国家地理底图互联互通。同步在“天地图·福建”上架矿政、规划专题数据，采矿权、探矿权、国土空间规划成果一键可查，为各级部门送上便捷的数据共享服务。

目前，这套成果已经接入自然资源部“一张图”平台，支撑国土空间用途管制联动审批，后续还将服务确权登记、国土变更调查等核心业务，让沉睡的数据转化为治理效能。

过去，不管是自然资源系统内部，还是其他省直部门，有时会遇到数据难以统一的问题。不同业务来源的数据格式不一、生产时间参差不齐，工作人员想要取用一套底图，常常犯难——版本繁多，分不清哪一套才是最新、最权威的成果；重复收集、反复比对，耗费大量时间和精力。

“如今，随着地理底图建设落地，这套统一的空间数据底图破解了长久以来的痛点。”项目相关负责人说，各部门不用再四处搜集比对资料，需要时直接调取即可获取权威统一数据，真正实现一套底图跨部门共享共用，让地理信息从“各自存档”走向“一体共用”。

数据库与服务平台的建成投用，是“一张图”地理底图项目建设交出的一份阶段性答卷，成果来之不易，但要持续满足各政府部门业务使用需求，就必须保持地理数据鲜活准确，福建省逐步建立起国家、省、市三级协同联动的数据更新机制，推动数据更新时限由固定周期向按需转变、更新方式由单一版本更新向动态维护升级。

“我们实行年度常规更新，对城市扩张、道路新建等变化突出的重点区域优先更新；而面向互联网公众的天地图，则做到月度更新。”项目相关负责人介绍，现在项目采用矢量切片更新技术，区别于传统整幅图片更新模式，矢量切片把点线面地理要素切割成一块块小数据瓦片，实现“数据对数据”的增量更新，哪里有变化就更新哪里，不用整体重新生成全量地图，大幅压缩更新耗时，让地图跟得上城市山海变迁的脚步。

山河不语，数据为证。一张张遥感影像，一条条矢量线条，一栋栋三维白模，在数字空间复刻出真实立体的八闽山海。地理底图建设，看不见高楼大厦，却撑起全省数字国土的“底盘”。无数测绘地理信息工作者埋首于海量数据之间，以匠心打磨时空基底，守护地理信息安全，为美丽福建建设源源不断输送数字力量。（黄佑海 张伟 陈静莹）