福建人爱喝茶，茶桌边议事是种特色。小到街坊邻里的鸡毛蒜皮，大到好几位数的商务合作，没什么是一杯茶不能“谈”下来的。

日前，记者随“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访团走进福建泉州，一探“茶桌议事”的闽式聊法。

一杯茶化百家结

泉州是车轮上的城市。以洛江区为例，常住人口28万，民用汽车保有量超过8.5万辆，大约每3人就有1辆机动车。地处城乡接合部的河市镇，辖区学校密集，人多车密，磕碰难免。交通事故纠纷量大，警力却有限；事故处理流程繁琐，诉讼又耗时费力，当事双方往往情绪激动、剑拔弩张，似乎成了一个“无解之题”。

基层交管治理如何“降火”？

2024年8月7日，洛江区河市镇交通事故政协委员调解室揭牌，这个由洛江区政协联合泉州市公安局交通管理支队洛江大队共建的调解室，有7名政协委员、4名单位联络员驻点，目标朴素：让纠纷双方坐下来，好好谈谈。

政协委员和洛江交警为当事人进行交通事故纠纷调解。泉州市公安局交通管理支队洛江大队供图

洛江区政协委员、福建罗马河律师事务所主任陈腾育，福建省优秀调解员苏红星是调解团里的“黄金搭档”。苏红星是当地学校退休教师，说话有分量，又有十多年交通调解经验，往往是稳住局面的人。“事故双方情绪一激动，就要先控场：坐下喝个茶，你先说，他再说，有什么诉求、责任怎么定，一条条捋。吵架解决不了问题，一次谈不拢就多谈几次。”

律师陈腾育则侧重做好普法释法工作。“老苏”稳住场子，“陈律”出面讲理——法律法规怎么规定，赔偿标准是什么，谁主责、谁来赔、赔多少、怎么赔，一条条讲到双方心服口服。

这套融“法情+乡情+人情”于一体的农村调解模式中，既有界别代表性强、业务能力突出、热心调解事业的政协委员，又有熟悉本地情况的金牌调解员、村“两委”、退休老党员、乡贤作为“邻里团”，不少纠纷在村里、镇里就画上了句号。

“调解室虽小，却把协商民主的根扎进了田间地头。”陈腾育表示，这一模式将委员履职与基层治理深度融合，群众不用跑法院，“家门口”就能把理说清、把事办妥。

据统计，该调解室成立至今，累计成功调处各类交通事故纠纷57起，涉及金额615.9万元，实现“投诉信访零发生、行政诉讼零新增”。

解纷平台，也是民意入口：调解室运行以来收集群众诉求80余条，形成提案、社情民意信息20余件，协同排查处置交通安全隐患20处。比如，陈腾育发现河市中学门口万虹路存在交通隐患，经调研后提交提案，交警部门联合镇政府、基建承建单位现场协商，一个月内完成落实“闭环”。

从化解一桩纠纷到消除一类隐患，这间小小的调解室，把“灭火”变成了“防火”，也将“群众心声”化作“治理良方”。

内行人解行内事

如果说交通事故政协委员调解室带来的是情与法的通俗化转译，那么“政协+法院”委员履职解纷机制，则让委员的行业优势与司法专业力量形成“1+1＞2”的合力，用“茶桌话疗”把事化小。

泉州拥有纺织服装、建材家居等9大千亿产业集群，民营经济蓬勃发展，行业内的“家务事”也不少。原料买卖、商标侵权、工程款拖欠，大小纠纷牵涉“真金白银”。“吵进法庭”，耗时耗钱不说了，更要紧的是“伤感情”，合作可能从此中断。

2022年起，泉州市政协与泉州市中级人民法院联手，把这道难题拆开办：法院不把所有矛盾推入诉讼，政协把懂行规、有人脉、有威信的委员请进解纷室当“话事人”。案件到法院后，先询问双方是否愿意先行调解；愿意的，按产业分流到对应解纷室；调解成功，协议经司法确认后具备强制执行力；调解不成，再退回法院审理。

在石狮，有一起涉案金额近2000万元的面料买卖纠纷，就是经政协委员调解圆满解决。石狮市纺织服装产业联盟政协委员调解工作室在收到调解请求后，没有急着说“法”，而是先请双方坐下来“喝杯茶”，又请来作为“局外人”的品牌企业老总出面协调。质量不过关？还是付款不及时？生意场上的“老熟人”帮着算账、说理，促成和解。

“做生意没有隔夜仇，纠纷完了可能还要合作，上了法庭可就做不成朋友了。”石狮市政协委员、大帝集团副总裁吴尔德是调解工作室最早的参与者之一。在他看来，这套机制之所以有效，很大一部分原因是出身“业内”的政协委员有身份、有地位、有专业知识，能用行业影响力让双方坐在一桌好好聊。“有不少企业有纠纷就先想到来找我们，快的当天就能谈拢，大家都满意。”

如今，泉州已建成各类委员履职解纷室38个，覆盖11个县（市、区），包含纺织鞋服、石油化工、建材家居等主要支柱产业，累计成功调解4600多件、涉及金额6.5亿元。

“这些内行的政协委员弥补了我们在专业方面的短板，还能在拟定解决方案后跟进提醒，防止案件因再次违约而进入执行程序。”石狮市人民法院民二庭副庭长蔡芳艺点赞，“委员们不仅是调解员，更是法官与当事人之间的‘翻译官’和‘连心桥’。”

喝一杯茶，把事“聊小”。从泉州政协委员调解机制中，可以看到“中国式商量”的柔性、专业，也能看到政协委员们在基层治理与营商环境建设中的独特价值。

深度参与调解事项的政协委员们，还兼有从“一案”里看见“一域”、把“灭火”变成“防火”的优势。在长期日常交通事故调解中，有委员将校门口的安全守护写进提案；有委员建议打开校门用校内“微循环”，解决周末“接送堵”。在商事调解中，委员们成为质量“鉴定员”、履约监督员，还跳出调解溯源痛点，对纠纷源头“对症下药”。

“聊小”一件事不难，难的是缝合关系、发现漏洞，用一场调解惠及一群人。委员们在一线“商量”、观察，又用一个个好建议、好点子，守护和谐社会的万家和顺、民营经济发展的活力土壤。一壶茶消解敌意，一张茶桌拉近对立双方的距离，一群人把横眉冷对聊到一团和气，“中国式商量”自在其中。

（“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动由中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助支持）