人民网福州11月11日电 （记者刘宝琴）深夜十一点，厦门集美西亭嘉园A1-4区工地还在作业。凌晨两点，泉州石狮康云成均楼盘混凝土车轰鸣，挖掘机配合操作，电焊火光在夜色里闪烁。不久前，两地群众通过人民网“领导留言板”反映：工地半夜违规施工，吵得人没法睡觉。

经厦门市信访局、泉州市信访局及时转办，目前噪声扰民问题已经解决。但工地夜间施工噪声为何反复？治理卡在哪？记者对此进行了采访。

投诉时间长，问题反复

“反复投诉了好几个月，最近夜间噪声才没有了。”厦门林先生说。

类似的情况，泉州邱女士也投诉了一个多月：“楼盘长期夜间施工，声响太大了。”

厦门集美、泉州石狮城管执法部门到现场核查，证实两个工地均存在夜间违规施工行为。

据了解，西亭嘉园A1-4工地是安置房项目，交付时间临近，存在夜间赶工行为。林先生投诉时，项目已进入内部地面平整、道路硬化等扫尾阶段。厦门市集美区城市管理和综合执法局（以下简称“集美区城管局”）约谈施工方后，夜间扰民问题得以解决。

西亭嘉园A1-4工地噪声分贝测试。投诉人供图

石狮康云成均楼盘则处于混凝土浇筑阶段，工地紧邻居民区，噪音尤为突出。石狮市城市管理和综合执法局（以下简称“石狮市城管局”）多次约谈施工方和建设方，要求调整施工时间，从根源上减少夜间超时施工，并将情况抄送市住建局。目前，该楼盘夜间施工扰民投诉基本清零。

取证难，处罚更难

在人民网“领导留言板”上，反映夜间违规施工、噪音污染的留言并不少见。此类投诉往往存在“屡禁不止”的现象，“症结”究竟在哪儿？

“混凝土浇筑一旦中途停工，整层楼板就报废，损失几十万甚至上百万。”石狮市城管局相关负责人王先生说，“施工方宁愿接受几万元罚款，也不愿中途停工。”常规约谈、小额处罚，难以对项目方形成有效约束。

根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程夜间施工噪声污染联防联控工作机制》，在居住、科研、医疗等噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间（二十二时至次日六时）进行产生噪声的建筑施工作业。但抢修、抢险，因生产工艺要求或其他特殊需要必须连续施工的除外。

据悉，康云成均楼盘不在当地噪声敏感建筑物集中区域，无法直接适用超时段施工处罚条款。要处罚，必须先取证。

但取证并不容易。

“必须由具备资质的第三方监测机构采集，施工方、执法方、检测方三方同时在场，在指定点位连续采样半小时以上。”王先生说，“深夜突发投诉，第三方机构很难及时到场。往往人还没到，违规施工已经结束，证据固定不了。”

康云成均楼盘深夜施工。投诉人供图

工地噪声污染，如何治理

前述福建噪声污染联防联控工作机制要求，将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。而早在2023年，厦门、泉州就已实施在建工程安装噪声监测设备并联网。

一位受访建筑声学领域专家表示，施工噪声多属非稳态噪声，取证难，监测须遵循技术规范和程序。依法应安装噪声监测设备并联网的建设单位，应确保数据真实、准确。监管部门推动监测数据共享和有效应用，是提升监管效能的重要条件。

生态环境法典施行后，噪声污染认定不再“唯分贝论”，而是以是否超标或未依法采取防控措施产生噪声并干扰他人为标准。施工单位应依法减振降噪，减少对周边环境和居民的影响。该专家建议，可通过声屏障、设备隔声罩等隔声措施，辅以吸声处理，并对振动源采取减振措施，从而降低噪声影响。

两起投诉的解决路径也提供了可复制的经验。石狮市城管局针对水泥罐车市区限行导致施工延后的痛点，协助对接相关部门，调整特殊工程车辆早间入市权限，让混凝土浇筑在合规时段内完成。集美区城管局则督促中队加强巡查管控，发现违规施工第一时间处置。

上述专家的建议，也点出了工地噪声污染治理的关键：设备装了，数据要联网；许可批了，降噪措施要可验证；投诉来了，取证要跟得上。从“到场制止”走向“过程核验”，夜间工地才能真正安静下来。