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国家海洋局成立50周年 李克强总理对海洋工作作出重要批示

2014年07月23日08:49    来源:中国海洋报     手机看新闻

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李克强总理向全体海洋工作者致以诚挚问候!望继续发扬优良传统,牢牢把握新时期对海洋工作提出的要求,科学实施海洋发展战略,坚持陆海统筹,优化空间布局,合理开发资源,保护生态环境,促进科技创新,提高减灾能力,维护国家权益,为建设海洋强国作出新的贡献。

党中央、国务院高度重视海洋事业发展。在7月22日国家海洋局成立50周年之际,中共中央政治局常委、国务院总理李克强专门对海洋工作作出重要批示。批示全文如下:

海洋是支撑我国未来发展的重要战略空间。经过一代代海洋人奋力拼搏,我国海洋事业走过了半个世纪的不平凡历程,取得了辉煌成就。值此国家海洋局成立50周年之际,谨向全体海洋工作者致以诚挚问候!望继续发扬优良传统,牢牢把握新时期对海洋工作提出的要求,科学实施海洋发展战略,坚持陆海统筹,优化空间布局,合理开发资源,保护生态环境,促进科技创新,提高减灾能力,维护国家权益,为建设海洋强国作出新的贡献。

国家海洋局为此专门下发通知,要求沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局),国家海洋局局属各单位、局机关各部门,围绕党的十八大提出的建设海洋强国宏伟目标,把全面贯彻中央政治局第八次集体学习会议精神、习近平总书记关于建设海洋强国系列重要论述同认真学习领会李克强总理重要批示精神相结合,从本单位、本部门工作实际出发,切实增强做好本职工作的光荣感、责任感、使命感,勇于开拓,勇于担当,将批示精神贯彻落实到每一项具体工作中去,以更加饱满的工作热情和昂扬的精神状态,在建设海洋强国的伟大征程中奋勇前进。

发扬优良传统 奋力开拓前进

在建设海洋强国的伟大征程中铸就辉煌

——纪念国家海洋局成立50周年

国家海洋局党组书记、局长 刘赐贵

50年前的今天, 经党中央、全国人大常委会批准,国家海洋局挂牌成立。50年来,在党中央、国务院的正确领导下,一代又一代海洋工作者围绕党和国家在不同历史时期的中心工作,艰苦奋斗,顽强拼搏,取得了令人瞩目的成就。改革开放特别是近年来,我国海洋事业全面、协调、快速发展,在海洋经济建设、海洋科技创新、海洋综合管理、海洋权益维护等诸多领域取得了从无到有、由小变大、由弱转强的历史性突破,谱写了波澜壮阔的创业篇章,为实现党的十八大确定的建设海洋强国宏伟目标奠定了扎实基础。

建设海洋强国上升为国家战略。习近平总书记在主持中央政治局第八次集体学习时强调,建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分,要坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路。李克强总理在中希海洋合作论坛上也提出,共同建设和平之海、合作之海、和谐之海。近年来,国家海洋局积极统筹海洋战略规划和法规建设,形成了《海洋强国战略规划》和《海洋强国战略路线图》,相继组织实施了国家海洋事业发展“十一五”规划、“十二五”规划、全国海洋功能区划、海洋经济发展规划、海岛保护规划、国际海底和大洋科考规划等一大批规划。与此同时,我国海洋法律法规体系初步建立,《领海及毗连区法》《专属经济区和大陆架法》《海洋环境保护法》《海域使用管理法》《海岛保护法》《海洋观测预报管理条例》等法律法规相继颁布施行。

不断加强海洋宣传教育工作,全民海洋意识得到空前提高。通过对“蛟龙”号试验性应用、“雪龙”号船救援俄罗斯籍船并顺利脱困、南极泰山站建成、东海南海维权行动等重大海洋事件的宣传报道,以及开展6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日系列活动等,全社会关心海洋的氛围更加浓厚。2014年4月,在国家海洋局积极配合下,中宣部制定出台了《关于提升全民族海洋意识的宣传教育工作方案》,成为今后一段时期海洋意识宣传教育工作的纲领性文件。

海洋经济成为国民经济新的重要增长点。上世纪60年代,我国海洋产业仅有渔业、交通运输业和盐业等基础薄弱的海洋传统产业门类。改革开放以来,海洋经济发展十分迅猛,产业门类快速健全。海洋渔业、海洋交通运输业、造船业、滨海旅游业等传统产业迅速发展,海洋油气、海水淡化、海洋新能源、海洋生物制药等新兴产业异军突起。1978年,我国海洋产业总产值不足百亿元,2003年首次突破1万亿元,2013年全国海洋生产总值达5.4万亿元,海洋产业已经成为国民经济新的重要增长点。近年来,国家海洋局综合运用规划、法治、行政等手段推动海洋经济健康发展。在加强海洋经济运行监测与评估的同时,着眼稳增长、调结构的要求,打出了实施海洋经济创新发展区域示范、科技兴海战略、出台金融保险促进海洋经济发展等一系列政策“组合拳”。海洋生态文明建设和综合管理取得明显成效。从上世纪70年代开展渤海环境污染调查起,国家海洋局始终将海洋环境保护作为重要工作领域,海洋环境监测、海洋油气勘探开发环境保护、海洋倾废管理、海洋保护区建设等业务体系逐步建立完善。近年来,根据党中央、国务院建设生态文明的总体部署,海洋生态文明建设取得显著成效。逐步建立入海污染总量控制制度,完善海洋工程环境影响评价制度,推进海洋保护区建设,不断完善海洋环境污染突发事件应急反应机制。与此同时,加强海域使用管理和海岛保护管理,建立完善海洋功能区划、海域使用审批、海域使用金征管制度,制定海岸线保护利用规划,建立海域动态监管系统,从严控制围填海项目,实施海域、海岸带、海岛修复工程,开展海岛普查,严肃查处破坏海洋资源和环境的违法行为,保障海洋可持续发展。

海洋科技创新和防灾减灾能力得到显著提升。国家海洋局建局之初,先后组织四下太平洋,服务于经济与社会事业、国防建设;改革开放后,组织实施了大批海洋科研调查重大专项并取得丰硕成果,海洋高新技术取得一系列创新突破,“政产学研金”相结合的科技兴海体系初步构建。多年来,国家海洋局持续开展大洋科学考察,总计完成31个航次的调查任务,我国已在东北太平洋获得7.5万平方公里的多金属结核矿区,在西南印度洋获得1万平方公里的多金属硫化物矿区,在西北太平洋获得3000平方公里的富钴结壳矿区,成为世界上首个同时拥有3种矿区的国家。2012年6月,我国自行研制的“蛟龙”号载人潜水器最大下潜深度达到7062米,标志着我国深海技术取得重大突破。在极地考察方面,从上世纪80年代起,总计完成了30次南极科学考察和5次北极科学考察,2014年2月,泰山站正式投入运行,成为继长城、中山、昆仑站之后,我国在南极建立的第4个科学考察站。此外,2004年7月,我国还在北极地区建立了黄河站。

海洋观测预报是国家海洋局建局伊始就承担的主要工作,经过50年的长足发展,已建立起由海洋卫星、飞机、海上船舶、浮标、潜标、雷达、海洋站等构成的立体、实时、多用途海洋观测监测体系,具备在全球大洋范围内发布海洋环境预报产品的能力,海啸预警报系统实现业务化运行,海洋防灾减灾业务化体系基本健全。

海洋权益维护和国际合作实现新突破。进入新世纪,国家海洋局承担的维护国家海洋权益的任务迅速增加。海洋权益政策研究工作进一步强化,先后组织开展了我东海200海里以外大陆架部分划界案的陈述报告编制,提交的20多个海底地名命名提案获国际组织审议通过,举办大陆架与国际海底区域问题、南海合作与发展等国际研讨会,积极对外宣传我立场主张。针对外国船只在我管辖海域的侵权行为,组织公务船实施现场执法,达到了“宣示主权、体现管辖”的目的。2006年,建立了覆盖我全部管辖海域的定期维权巡航执法制度,维护海洋权益的力度进一步加大。特别是自2012年9月以来,针对日方“购岛”闹剧,出台了一系列措施予以坚决反制,实现了我公务船对钓鱼岛海域的常态化维权巡航。2012年4月,针对菲律宾军方企图抓扣我渔民的非法行为,及时采取果断措施予以制止,并实现了我公务船对黄岩岛保持优势管控。自今年5月初开始,中国海警船编队对中建南油气勘探作业持续进行护航和安全保障,确保了作业的顺利进行。与此同时,国家海洋局加强与有关国家和国际组织的合作,扩大共同利益汇合点。积极开展高层海洋外交,近年来,在习近平主席、李克强总理见证下,国家海洋局代表中国政府签署了中泰、中韩、中希海洋领域合作文件。拓展大国海洋合作,与美、俄、法、德、加、印等国签署海洋合作协议。加强周边海洋合作,在《南海及其周边海洋国际合作框架计划》下,与印尼、泰国、马来西亚、朝鲜、韩国等建立了长期稳定合作关系。积极参与国际海底管理局、国际海洋法法庭、联合国大陆架界限委员会、南极条约体系、北极理事会、伦敦倾废公约、政府间海洋学委员会等多个国际组织的活动,不断扩大我国在国际海洋事务的影响力。

回顾50年来海洋事业的发展,我们深切地体会到,各项成就的取得,一是得益于党中央、国务院的正确领导,党的历届领导集体一直高度重视海洋事业发展,几代领导人分别作出过重要批示指示,特别是以习近平为总书记的新一届中央领导集体,将海洋事业发展提升到新的战略高度。二是得益于相关部门、沿海省市和社会各界的广泛支持,有关部门越来越多的将涉海问题纳入重要议事日程,给予海洋部门以大力支持和配合。沿海各级政府更是将海洋作为推动经济建设和社会发展的新兴领域,纷纷出台促进海洋经济发展、加强海洋综合管理的重大举措,社会公众海洋意识也显著提升。三是得益于广大海洋工作者兴海报国的奉献精神,一批又一批海洋工作者为海洋事业发展奋勇拼搏,涌现出许多可歌可泣的先进人物,充分展现出海洋工作者坚定的理想信念和良好的精神风貌,为推进海洋事业发展提供了不竭的精神动力。

抚今追昔,我们倍感光荣;展望未来,我们充满信心。全体海洋工作者将在党中央、国务院的正确领导下,进一步发扬优良传统,继续开拓进取。今后将不断深化海洋强国战略规划研究,推进海洋立法进程;发挥政策指导作用,推动海洋经济又好又快发展;统筹海洋开发保护和管理,打造良好海洋生态环境;实施海洋重大基础设施项目,拓展海洋发展空间;全力维护我国海洋权益,强化管辖海域的控制力;做好海洋宣传工作,增强全民海洋意识。让我们共同努力,在建设海洋强国的宏伟征程中奋勇前进,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献!

■中国海洋报社论

历史将铭记海洋人的贡献

——写在国家海洋局成立五十周年之际

50年前,新中国第一个全国海洋管理机构——国家海洋局在北京成立,中国海洋事业发展从此进入一个崭新的时代。一批批充满激情的开创者从四面八方汇集而来,掀开了新中国海洋事业艰苦创业、开拓进取、勇往直前的辉煌篇章。

50年艰苦奋斗,50年春华秋实。在党中央的高度重视和正确领导下,国家海洋局一以贯之,履职尽责,积极作为,管海、护海,为沿海经济社会发展提供有力支撑,为我国国民经济社会发展起到重要推动作用。

50年风雨坎坷,砥砺着海洋人的奋进意志,考验着海洋人的历史担当。从国家海洋局成立的那一刻起,蓝色“中国梦”就成为几代海洋人矢志不渝的追求。他们把个人的理想与国家和民族的命运紧密相连,从查清中国海、进军三大洋、登上南极洲,到海洋卫星九天揽月、“蛟龙”探海五洋捉鳖,攻克了圆梦之路上的重重阻碍。每一个前行的坚定步伐,都见证着他们迎难而上的精神气质,以及对责任担当的执著坚守。他们用一次次令世人瞩目的辉煌成就向世人证明中国海洋人的胆识、能力。

50年,海洋人历尽千辛万苦,他们远离都市的繁华和喧嚣,在茫茫大海,在冰雪南极,在深海大洋,在偏远孤岛上奋战着,开展海洋调查、监测,为海洋科学创新,海洋资源开发利用,海洋环境保护,海洋灾害预防及国防建设提供了关键的基础资料和科学依据。

50年,科技兴海的步伐从来没有停止过,几代海洋科技工作者的艰苦卓绝的努力奋斗,取得了巨大成就,从海洋资源的大开发,到传统海洋产业的转型变革,再到海洋新兴产业的强势崛起,海洋科技的触角已延伸到海洋经济的每一个角落,为我国经济可持续发展开启了一座蓝色资源宝库。

50年,国家海域管理的法制化、规范化、科学化,形成了统筹协调海洋开发利用、合理配制海洋资源的发展局面。各类政策、规划、措施的牵引保障,促进了中国海洋经济的蓬勃兴旺、海洋产业的有序发展、沿海经济社会的繁荣昌盛。

50年,海洋部门向全社会提供海洋公益服务,构建海洋立体观测网、建立健全海洋减灾及应急管理体系,全面提升沿海防灾减灾能力,保障了人民生命财产安全。

50年,中国海监依法巡视管控我国主张管辖海域,有效查处各种海上违法违规行为,为保卫国家海洋权益,维护海洋开发秩序,保护海洋生态环境,促进海洋事业可持续发展做出重要贡献。

50年,荜路蓝缕,收获了前所未有的喜人成就,海洋事业在创新中发展,在探索中高歌猛进。

今天,中国海洋事业已站在了新的起点。党的十八大提出建设海洋强国的宏伟目标,这对已走过50年征程的海洋人又是一场新的考验。我们相信,海洋人必将以更昂扬的斗志,更澎湃的激情,更坚定的信念,更勇敢的担当,直面挑战,奋力前行,不负人民重托,无愧历史选择,以更加优异的成绩交出令党和人民满意的答卷!

(记者 吴 颖)

(责编:高凌、林洪熙)

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