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与法同行·全面推进法治福建建设大型系列访谈之三十九

宁德市委常委、政法委书记林鸿专访:“四下基层”搭起干群连心桥

黄筱艳 蔡剑霞

2014年12月19日06:00    来源:人民网-福建频道    手机看新闻

 

近年来,随着环三都澳区域发展和建设“六新大宁德”战略部署的顺利实施,宁德经济社会发展步入快车道,多项经济指标增幅连年位居全省前列。众所周知,经济社会快速发展,必然涉及利益重新调整,从而出现大量社会矛盾。然而,恰恰在宁德,近五年的信访总量却持续以2%左右的速度下降。究竟是什么原因使宁德在加速发展中实现信访总量的下降呢?《“四下基层”搭起干群连心桥》—“与法同行·全面推进法治福建建设大型系列访谈”正在播出。

主持人:欢迎收看由中共福建省委政法委、人民网福建频道、福建广播影视集团公共频道联合主办的“与法同行 全面推进法治福建建设大型系列访谈”。今天我们演播室邀请的访谈嘉宾是宁德市委常委、政法委书记林鸿。林书记,您好!

林鸿:主持人好,大家好!

林鸿接受访谈。邹家骅 摄

【简介】

林鸿,男,1960年9月出生,汉族,中共党员,福建霞浦人,大学学历。2011年9月任宁德市委常委、政法委书记。

主持人:书记您好。刚才短片提到,近年来宁德经济社会发展步入快车道,而与之形成鲜明对比的是,近五年宁德的信访总量却持续逐年下降,这其中有什么原因,能请您谈谈吗。

林鸿:好的,这是我们长期以来,坚持不懈地继承和发扬习近平总书记在宁德工作期间,密切联系群众优良作风和传统的结果。1988-1990年习近平总书记在担任宁德地委书记期间,为密切干群关系、推动宁德发展,亲自倡导和大力推行了“四下基层”工作制度,即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。20多年来,我们一以贯之坚持这一制度,并根据宁德形势发展变化,不断总结提升,赋予新的内涵,于2012年在全省率先开展“四下基层、四解四促”活动(滚动字幕“四下基层、四解四促”活动:信访接待下基层,解矛盾促和谐;现场办公下基层,解难题促民生;调查研究下基层,解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层,解疑惑促落实),主要是干部主动沉下去,拉近与群众的感情距离,架起干部与群众之间的连心桥,帮助群众解决生产生活中的困难和问题。2012年,我们提升领导干部集中接访活动效果,探索完善了领导干部接访、下访、约访和回访的一套完整的工作机制,确保对群众反映的问题做到件件有着落、事事有回音。这种工作机制,被省信访联席会议定义为“宁德模式”在全省推广。

【VCR2】

2009年以来,宁德市县和乡镇领导仅每月15日就接访1.5万批4.1万人次,市级共安排领导干部 5700人次参加接访活动,受理办结接访件达1.1万件。通过“宁德模式”,各级领导干部面对面与群众接触,化解了大量社会矛盾,同时也为科学决策提供了依据。今年年初,市委把上年市本级节余的2530万元“三公”经费,用于扩大农村低保覆盖面、解决困难老党员住房和免费为全市65岁以上老人体检,惠及全市15万困难群体,产生了良好的社会效果。

近年来,“四下基层”制度在霞浦县得到了进一步深化。霞浦县三沙镇周湾水库上游村庄成规模的生猪养殖,一度严重影响到三沙镇区水源地的卫生安全。为此,三沙镇党委、政府在开展“千名干部访万户,四下基层促和谐”活动中,把镇区群众反映的饮用水源地污染这个老大难问题,做为为民办实事的头等大事来抓,成立周湾水库水源区污染专项整治指挥部,出台整治措施,并多方筹集资金300多万元,作为养殖户的猪舍搬迁和弃养补偿款,并引导帮助他们转产转行,切实解决了养猪户们的后顾之忧。水源地污染问题的圆满解决,受到三沙镇区4万群众的一致好评。

主持人:林书记,刚才这个短片中提到了霞浦县三沙镇开展的“千名干部访万户,四下基层促和谐”活动又是怎么回事,为什么要发动这么多干部开展这样活动?

林鸿:“千名干部访万户,四下基层促和谐”活动,其实就是我们今天常说的“霞浦经验”。2011年,霞浦县因社会治安满意率连续两次位列全省县(市、区)后十位,被省综治委黄牌警告、限期整改。县里的领导同志,在研究整改方案时感到,1988年12月习近平总书记在宁德首次开展“四下基层”活动就在霞浦,很有必要把当年习近平总书记倡导并推行的“四下基层”制度,结合当下情况做进一步创新。于是,霞浦县抽调1600多名机关干部,下乡村上海岛,走访了20多万户群众,征集群众反映的各类问题和意见建议2600多条,随后他们集中力量开展为期3个月的整治化解活动,使90%的问题得到妥善解决。有一个案例,我印象至今十分深刻。在大走访之前,长春镇钢材市场被人垄断,每吨售价比霞浦城关贵五、六百元,群众不得不舍近求远到县城购买,但又常常被半路拦截殴打。在走访中掌握情况后,霞浦县在短时间内就打掉了这个垄断团伙,恢复了正常的钢材市场秩序,可以说这一访,访出了社会的安定和稳定。

 

访谈视频当天晚上7点在福建广播影视集团公共频道《震撼七点档》播出,敬请收看。

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(责编:姚璐莹、施云娟)


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