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与法同行·全面推进法治福建建设大型系列访谈之四十

宁德市司法局局长杨石明专访:筑牢“前沿指挥所”服务民生润民心

黄筱艳 蔡剑霞

2014年12月20日09:04    来源:人民网-福建频道    手机看新闻

人民调解是及时迅速地控制矛盾、化解矛盾,将民间纠纷消灭在萌芽状态的“第一道防线”,如果说矛盾纠纷是“火警”,那么人民调解员就是“消防队员”,而要想筑牢社会稳定的“第一道防线”,就必须打造一流的“前沿指挥所”。 《筑牢“前沿指挥所” 服务民生润民心》—“与法同行 全面推进法治福建建设大型系列访谈”正在播出。

主持人:欢迎收看由中共福建省委政法委、人民网福建频道、福建广播影视集团公共频道联合主办的“与法同行 全面推进法治福建建设大型系列访谈”。我是剑霞。今天我们邀请的访谈嘉宾是宁德市司法局党组书记、局长杨石明。

杨石明:主持人好,大家好。

杨石明接受访谈。邹家骅 摄

【简介】

杨石明,男,1956年4月出生,福建霞浦人,中共党员,大学学历,三级高级法官,现任宁德市司法局党组书记、局长。

主持人:刚才的这段视频,说到我们宁德司法行政系统想打造一个一流的“前沿指挥所”,能不能联系当前实际谈一谈为什么你们把“前沿指挥所”放在这么重要的位置?

杨石明:所谓的“前沿指挥所”,其实就是扎根于人民群众的各级调解组织,这是对我们人民调解组织的一个形象的比喻。为什么我们会把人民调解组织“前沿指挥所”作为我们司法行政机关一个重要的职能提出来呢?有2个原因:一个是在今年党的十八届四中全会上,中央把依法治国提升到了一个新的高度,对于人民群众内部矛盾,提出要健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持人们理性表达诉求,依法维护利益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,这是我们中国法治化进程具有里程碑意义的一次转折,对于我们而言,任重而道远。第二是我们闽东目前的现状是,地势而言临山靠海,也是全国最大的畲族同胞聚居地,同时是全省经济的后发展地区。随着我市经济社会的迅速发展,中心城市化的进程,涌现出特别多的小到邻里争议、家庭财产纠纷,大到双方合同纠纷、征地拆迁纠纷等不同级别的矛盾。由于人民调解能够迅速的控制纠纷,化解矛盾,做到易结易清,不伤感情,不收取任何费用,这种方式受到了群众的欢迎。而这些来自于我们基层的“消防队员”——人民调解员,除了要求具备一定的法律知识,又熟知村规民俗,能够了解矛盾双方情况,他们最大的任务就是把矛盾纠纷解决在萌芽阶段,最大限度的维护基层稳定。这也是我们“前沿指挥所”最重要的作用。

【VCR2】

截止目前,宁德全市共有人民调解员9662人,2979个人民调解委员会,实现了县、乡、村三级人民调解网络全覆盖。另外有行业性调委会87个、人民调解驻法院诉调衔接工作室9个,在全市41个公安派出所设立驻所人民调解室。为了将调解工作落实到位,宁德市各级人民调解组织采取了“五步”工作法。即“摸、查、评、解、访”,以“摸排”为先导,了解基层矛盾纠纷动向,掌握工作主动权;以“调查”为基础,洞察矛盾事实情况;以“评判”为砝码,倾听社情民意,做到客观公正;以“调解”为目的,化解矛盾解开心结;以“回访”为桥梁,跟踪纠纷调解执行情况。

主持人:了解完我们的闽东人民调解现状,那么我们想知道的是,人民调解这个工作是全省各地都在做,而我们宁德司法行政系统的人民调解有没有自己独到的经验与做法?

杨石明:去年3月,我们在柘荣县楮坪乡试点建立了草根“和事佬”工作室,这些“和事佬”主要是来自一些长住在乡村、身体健康、为人公道正派,具有一定文化和法律知识,热心群众工作,有一定威望的人士组成的。草根“和事佬”工作室是我们本地司法行政工作人员及人民调解员在农村长期调处矛盾纠纷排查实践中,形成的一套具有本土特色的工作方法。它主要是借助民间力量综合应用法律政策、道德伦理、民间习俗方法化解矛盾纠纷。

主持人:除了柘荣县楮坪乡试点建立草根“和事佬”工作室,我还听说我们闽东司法行政系统在人民调解这一块上做了许多不同的尝试,杨局长能不能为大家介绍下我们还有哪些尝试性的工作方式?

杨石明:针对各地市根据本土特点推出的不同调解方法,我们市局也在积极努力进行探索更加贴近民心的便民服务方法。今年以来,我们市局机关结合“群众路线教育实践活动”,为解决“联系群众隔着一堵墙,服务群众最后一公里”问题,在蕉城区金涵司法所设立了“联系基层服务群众”工作站,每周二、四上午上班时间,由一名局领导和一名干部到工作站,面对面为基层群众提供法律咨询和调解工作;又如在蕉北鹤峰社区和蕉南东湖社区分别设立了“法律诊所”,在每周三上午,由市律师协会指派2名律师分别到这两个“法律诊所”,为社区居民提供法律咨询和帮助。下一步我们还计划请部分退休的司法所长或者是在人民群众中威望高的人民调解员成立个人调解室,多渠道解决人民群众的矛盾纠纷。

访谈视频当天晚上7点在福建广播影视集团公共频道《震撼七点档》播出,敬请收看。

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(责编:林洪熙、施云娟)


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