“福建省推进法治政府建设巡礼”系列访谈

全方位打造高效便捷的法治政府福州模式

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——专访福州市人民政府副市长潘东升
福州市人民政府副市长潘东升做客人民网福建演播室。人民网 王铣摄
福州市人民政府副市长潘东升做客人民网福建演播室。人民网 王铣摄
来源:人民网-福建频道  2021年03月23日14:10

编者按:

2020年是《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的收官之年。为学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神,全面展示福建推进法治政府建设成效,展示职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府形象,不断推动全面依法治省进程,推动福建治理体系和治理能力现代化,中共福建省委全面依法治省委员会办公室与人民网福建频道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推进法治政府建设巡礼”系列访谈。

本期的访谈嘉宾是福州市人民政府副市长潘东升。

主持人:大家好,这里是由中共福建省委全面依法治省委员会办公室联合人民网福建频道推出的“依法治省、政府先行”系列访谈。我是人民网的主持人张萌。今天做客我们演播室的嘉宾是福州市人民政府副市长潘东升。潘副市长您好,欢迎您!

潘东升:主持人好,各位网友大家好!

主持人:我们都知道,福州市近年来一直持续推进新时代法治政府建设,依法全面履行政府职能,“法治元素”融入了政府工作的全过程,涌现出一批经得起实践检验的法治政府建设先进典型,行政审批制度改革就是其中一个突出的亮点。那么,您能否给我们介绍一下福州市在推进行政审批制度改革上有哪些举措?

潘东升:好的。具体来说,我们有以下几项具体措施:一是颁布了全国首部地市级行政服务地方性法规《福州市行政服务条例》,为规范行政服务行为提供法治保障。二是推进“放管服”改革,先后完成七轮简政放权,累计取消审批事项374项,下放331项,调整合并288项,取消所有非行政许可审批。三是大力推行政务服务事项清单制度并实行动态管理,市、县、乡三级政务服务事项实行“同名称、同类型、同依据、同编码”标准化建设;持续规范中介服务事项,全市仅保留73个中介服务事项为行政审批必要条件。四是实施“一窗受理、集成服务”改革,整合设立企业开办、社会事务、经营管理、通关贸易和投资项目5类综合窗口;设立“市政公用服务”窗口,实现供电、供水、供气、广电网络等市政公用报装审批“一站式”服务。市级“最多跑一趟”事项2296个,占比97.86%。五是持续开展减证便民行动,推行证明事项告知承诺制。六是在省会城市中率先对全市170项涉企行政审批事项实行“证照分离”改革。这些措施为福州市深化行政服务改革提供了制度保证。

主持人:行政审批制度改革是政府减政放权、转变职能的“先手棋”和“当头炮”,是法治政府建设的首要任务。而行政审批的速度是群众最关注的,也是审批改革的一个重要内容。那么福州在提高行政审批速度上有哪些举措?

潘东升:一是推进工程项目审批制度改革,政府投资类项目、社会投资项目、小型工程建设项目分别压减至70、60、45个工作日。二是设立企业开办“一站式”服务专区,推进企业登记、发票申领、“五险一金”一条龙办理,提供企业开户、注销及变更等9项套餐服务,实现2个小时领取营业执照和印章,1个工作日办结发票申领和“五险一金”登记,跑出了企业开办的“福州速度”。三是推出行政审批智能“秒批”服务,推出“运输企业运输建筑垃圾备案”等26个“秒批”事项,做到了全程受理零窗口、审查零人工、领证零上门,便利了企业群众办事。四是在全省市级层面率先推行企业开办“零费用、零延时”刻章的“福州模式”。

主持人:为了进一步提高政府管理效率,把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来,从而实现“宽进严管”,更好地为老百姓服务。那么福州市在事中事后监管上有哪些具体的举措及成效?

潘东升:一是牵头制定《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》,填补了国内“双随机、一公开”监管省级地方标准的空白。二是推动“信用+监管”模式,运用跨部门“双随机”抽查与信用监管手段开展人力资源市场清理整治。三是依托“福州市行政执法业务办公平台”建设,开发全市统一的“双随机、一公开”抽查系统平台,提高执法效率。四是率先全国建设“市场监管预警平台”,构建9大类风险预警模型,为市场监管和执法提供靶向性、苗头性的智能分析和预警服务。例如福州市深化商事制度改革、落实事中事后监管的成效得到国务院办公厅通报表扬,获评“2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方”。

主持人:说到为老百姓服务啊,不得不提到行政服务中心。它是与群众“零距离”接触的地方,也是政务服务最直接的环节,那么下一步福州市在提升政务服务水平上有什么新思路?

潘东升:我们将从“五个办”上面下功夫。一是政务下沉“园区办”。大力推进政务服务进园区,建立“园区吹哨、部门报到”机制,实现政务服务不出园区。

二是缩短时限“高效办”。持续压缩审批时限,即办件比例提升至50%,深化工程建设项目审批制度改革,加强特殊环节监管,提升工程建设项目审批效率。

三是数据赋能“智慧办”。拓展智能“秒批”“秒报”和“辅助”服务,提升报件效率,建设“辅助审批”系统,快速完成审批。

四是政务联盟“异地办”。联合深圳等地打造国家级跨省通办联盟,实现与渭南市、定西市东西部“跨省通办”联盟,与莆田、宁德、南平等闽东北地区“跨市通办”联盟,深化本市区域“跨县通办”。

五是交易服务“精细办”。扩展公共资源交易目录,推动全市交通、水利、信息化工程交易应进必进。开展全省政府采购远程评标试点工作,创新推出直开式银行电子保函服务。

主持人:好的,非常感谢潘副市长今天做客我们的演播室,让我们了解到福州市在行政审批和政务服务方面的改革措施,也让我们更加感受到法治政府建设的重要意义,谢谢您!

潘东升:谢谢主持人!谢谢各位网友!

主持人:也感谢各位的关注,再会!

(兰志飞、张萌、王铣)

 

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“福建省推进法治政府建设巡礼”系列访谈开篇词:依法治省 政府先行

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(责编:林东晓、钟巧花)