“三即十快”
打造國際化平安城

精選對話

問：

改革開放以來，晉江這塊神奇的土地，成為一個出經驗、出典型的地方。2002年，時任福建省省長的習近平同志在深入調研的基礎上，將晉江經濟社會持續快速發展的成功經驗提煉概括為“六個始終堅持”和“處理好五大關系”的“晉江經驗”。1999年8月，晉江刑警大隊被國務院授予“特別能戰斗刑警隊”。2018年，晉江市公安局又創新推出“三即十快”警務新機制。請問陳局長，“三即十快”具體指的是什麼？

答：

“三即十快”警務新機制是晉江市公安局發揚傳承“晉江經驗”的鮮活實踐，主要包含兩個層面，“三即”指的是有警即處、有案即破、有損即挽，“十快”指的是快指令、快處警、快共享、快合成、快比對、快陣控、快挽損、快倒查、快結案、快總結。 “三即”要求我們全市公安機關樹立“以警情為中心”的理念，一旦接到違法犯罪類警情，辦案單位都要受案偵辦，對達到立案標准的警情務必如實立案，對不如實立案等弄虛作假的，一經發現，對民警一律處以記過以上處分，不列入提拔考核對象，並嚴格倒查，至少上追兩級領導責任。為切實做到快速破案，晉江市公安局升級合成研判作戰中心，整合匯聚全局所有資源、最高權限，將其打造成“最強大腦”﹔市局組建便衣偵查隊、派出所組建便衣行動中隊，屯警街面，成為支撐指令落地的一隻“快手”﹔在持續抓好八類暴力案件的基礎上，將群眾反映強烈的搶奪案件、入室盜竊分別當成第九類、第十類的暴力案件來打擊，延用命案偵破機制，推出24小時快速破案機制，即緊緊抓住案發24小時黃金偵查時間，建立起“快速反應、聯動協作、規范運行、合成作戰”工作機制，做到“人在、物在、証據在”。 “十快”要求我們公安工作要“快”字引領，通過“十快”聯動，做到環環相扣、層層遞進、一抓到底，進一步提升了打擊破案質效。舉兩個例子，一是“十快”中的“快處警”，就是要求我們不管案件類別、不論案值大小，一旦接到指令，第一時間進行處置，二是“十快”中“快倒查”，目的就是發現問題、補齊短板。以“不落實之事”倒查“不落實之人”，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”。

問：

那麼，“三即十快”給晉江公安帶來怎樣的變化？

答：

“三即十快”這項新機制是從去年底開始醞釀，今年2月初正式提出來，僅僅用了半年不到的時間，初步實現了“案件下降幅度增大、打擊破案提速增效、群眾滿意指數增高、隊伍戰斗士氣增強”的目標。公安部李偉副部長、福建省副省長、公安廳長田湘利批示肯定晉江市公安局“三即十快”的經驗做法，指出可在全國、全省范圍內推廣，晉江市公安局在今年的全省刑偵工作現場會上作了典型發言。 一是案件下降幅度增“大”。與去年同比，今年上半年刑事案件下降27%，其中，入室盜竊案件下降52.8%。二是打擊破案提速增“效”。今年上半年，刑事案件破案率66.4%，居全省縣級公安機關首位。其中，現行命案、八類案件、“兩搶”案件均實現100%偵破，盜竊“三車”案件破案率93.2%。破獲的案件中，59.3%在24小時內偵破，71.8%在72小時內偵破。三是群眾滿意指數增“高”。今年上半年，共追繳贓款贓物價值1464.7萬元，成功止損詐騙案件807起、止付1610萬元。四是隊伍戰斗士氣增“強”。實行“三即十快”警務新機制后，及時排除了虛假警情。今年上半年，通過快處置，共排除“兩搶”虛假警情25起、盜竊虛假警情363起，減少了警力資源浪費，提升了整體工作效率，保証了民警休息時間，讓隊伍更加有激情和戰斗力。

問：

可不可以理解為是社會的發展，要求公安必須推出與時俱進的工作機制呢？

答：

在信息化、大數據時代，公安機關要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，講政治、精業務、善管理、重落實，切實擔當起時代重任，努力鍛造更多克敵制勝的“撒手锏”，才能提升核心戰斗力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 今年晉江公安推出“三即十快”警務新機制的核心是以人民為中心、以警情為中心。之所以提出“三即”，而不是“三必”，是經過深思熟慮、立足現實條件、基於對群眾負責的角度提出的。一是晉江公安已具備較為成熟的條件。近年來，晉江公安保持嚴打嚴防高壓態勢，遏制了案件高發態勢。晉江實現了從“治安窪地”到“治安高地”的轉變，刑事案件從2011年3.1萬起降至2017年1.1萬﹔2017年的刑事案件破案率突破60%、達60.5%﹔其中“兩搶”案件從原日均20余起降至6天1起，盜竊“三車”案件從日均40余起降至日均不到2起。2017年，晉江市群眾安全感率達95.828%，位居泉州第1、全省第9。二是適應新時代下公安發展的要求。新時代下，人民群眾對公安工作提出新要求、新期待 。

問：

我們知道公安的工作內容不僅僅是體現在破案上，還有種類繁多的業務延伸，很多業務是服務民生、服務百姓的。那在這些方面，“三即十快”是怎樣具體推行的？

答：

“三即十快”不能局限於其表面的意思，“三即”是一種理念﹔“十快”是動作流程。它的外延包含警務工作的方方面面，可以是“3+N”，也可以是“10+N”，各個警種、單位都可以結合自身實際來拓展外延、抓落地，最終目標是“又快又好”。 “三即十快”警務機制在民生服務方面主要體現在全面深化“放管服”改革，為群眾提供優質高效的服務，努力做到群眾辦事基本實現“最多跑一趟”，力爭做到“一趟不用跑”。如，晉江市公安局出入境大隊在踐行“三即十快”警務新機制時，提出了快受理、快審批、快辦証的目標，配套推出了一系列新的便民利民新舉措。將領証時間由承諾時限壓縮至法定時限的35%，新証領証時間為9個工作日。簡化辦証手續，福建省內戶籍申請人持有效身份証、省外戶籍申請人持有效身份証和晉江居住証就可辦理出國（境）証件，贏得了群眾廣泛好評，這也是我們出入境窗口近年來能夠榮獲全國文明窗口等五個國字號榮譽的制勝法寶。