“匠心”鋪就司法為民之路

精選對話

問：

平和縣地處漳州西南部，與福建、廣東兩省八縣相連，素有“八縣通衢”之稱，是省重點僑鄉和台胞祖籍地。特殊的地理位置和歷史緣故，使得平和縣人民法院形成了自己的一套工作方法，構建了“平和模式”的多元化糾紛解決機制。完善多元化糾紛解決機制是法治建設的重要內容，那麼平和法院是如何立足本地實際推動這個機制深入運行？

答：

“為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，根據黨的十八屆四中全會指出要完善多元化糾紛解決機制的部署，按照黨的十九大提出的“要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”的要求，我們立足平和縣情，實行多元化糾紛解決機制，將化解力量下沉到基層末端，讓矛盾糾紛層層過濾，“訴與非訴”無縫對接，為群眾提供最合適、最便捷的糾紛解決方案。主要體現在“四個著力”： 一是著力源頭調解，預防矛盾糾紛發生。平和是革命老區、“八閩第一槍”發源地，有許多老紅軍、老黨員。我們設立了“老紅軍調解室”，聘請革命“五老”為特邀調解員，吸收108名優秀黨員予以充實，由派出法庭對接進行法律指導，構建黨員包戶、包片、聯片的網格化調解模式，發揮他們威望高，人緣、地緣熟悉的優勢，就地聯合開展矛盾排查、糾紛化解。我們還在家風家訓館內設立“和貴調解室”，聘請當地德高望重的社會人士擔任特邀調解員，派出法官專門對接指導，通過傳承好家風，倡導善良風俗，將德治與法治有機結合，從源頭上化解矛盾糾紛。 二是著力訴前調解，減少涉訴矛盾糾紛。縣綜治委出台《關於建立矛盾糾紛大調解工作體系的實施意見》，建立綜治調解員制度，每個鄉鎮選聘2至3名群眾工作經驗豐富的社會人士擔任專職調解員並支付固定薪酬，我們對訴前協助調解取得成效的給予額外補貼。同時成立多元調處中心，引入綜治調解員進駐，構建訴前矛盾糾紛的受理、分流、化解平台，並在合法自願基礎上，訴前引導當事人選擇到多元調處中心調解，中心每年可分流20%以上案件，矛盾糾紛在訴前得到過濾化解。 三是著力訴中調解，及時化解訴訟案件。邀請教育、醫療、金融等領域人才，組成專業調解員團隊，針對專業性較強的案件，協助法官訴中化解。並設立交通事故糾紛調處平台、生態資源糾紛調處平台等特色平台，實現案件“分類對接”，提升矛盾化解能力。三年來平和法院民商事案件的調解撤訴率始終保持在65%以上。 四是著力判后調解，修復受損社會關系。將多元解紛資源廣泛運用到涉訴信訪化解、執行和解、案件回訪等工作中，發揮司法專業優勢，主動與縣信訪維穩中心對接化解，避免引發群體訪或矛盾激化。同時針對類案、大案、要案及時總結提升，鞏固多元聯動機制，做到調解一案、帶動一片，促進全縣涉法涉訴信訪量逐年下降。

問：

您剛才提到了平和法院有特色的交通事故糾紛調處平台，能給我們詳細介紹一下嗎？

答：

我們秉承習近平總書記指出的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，堅持司法為民，打造交通事故糾紛調處平台。主要做到“三個創新” ： 一是創新交通審判執行機制。根據平和縣山多路險、交通事故較多的實際，在縣委支持下，在全省首設獨立建制的交通審判庭進駐交警大隊，與交警實現信息、人員、事故處理流程無縫對接，實行“刑、民、行”三審合一綜合審判模式，並派駐執行員駐庭，實現立案、庭審、調解、執行等“一站式”司法服務保障，極大方便了群眾，促進了案件高質效解決。交通庭成立至今共辦結案件3114件，民事調撤率達80%，調解案件當場履行率92%。 二是創新交通糾紛聯動調處機制。引入保險理賠、法律援助、人民調解、鑒定評估等部門，形成法院與交警、調委會、保險理賠、救助中心“五位一體”的綜合服務平台，強化了各種調解力量與訴訟的對接合力，當事人足不出交通庭便可完成法律咨詢、立案、調解、保險理賠、賠償款領取等環節。同時，會同綜治辦、公安局、司法局聯合成立交通事故快速調解中心，建立與縣信訪維穩中心、鄉鎮維穩站等部門多元聯動維穩調處機制，及時化解重大交通事故。 三是創新“互聯網+交通事故”處理機制。設立交通事故線上調解中心，做到：送達提交“點對點”，設計當事人微信送達方式確認書，在交通事故處理現場第一時間送達當事人確認，解決線上送達確認難問題﹔線上調解“面對面”，組建微信群邀請當事人和相關部門人員線上調解，線上支付賠償款，去年以來共線上調解132件，涉外地保險公司的案件線上調處成功率達86%，賠償款全部到位﹔基層延伸“線對線”，依托線上調解中心，先后在閩粵邊界等平安邊界點設立線上調解對接點2處，開展邊界交通事故矛盾糾紛排查，及時進行法律指導、協助消除糾紛隱患、化解矛盾。同時對接縣“公調對接平台”，指導公安派出所、基層調解組織調處農村交通糾紛。去年來共線上指導調解205次，成功化解交通事故95 件。

問：

這些創新做法帶來了什麼樣的效果呢？

答：

成效主要體現在三方面：一是司法為民、便民、惠民得到有效落實。通過創新交通審判執行機制、“互聯網+交通事故”處理機制，精心打造高效便民的交損維權快車道，有效減少當事人疊加成本付出，大大縮短賠償實際履行到位周期。案件處理平均僅20天，理賠周期縮短近2/3。改變交通肇事案件“先刑后民”不利於賠償的弊端，通過“刑民綜合、先民后刑”，辦結148件，檢察機關公訴前民事賠償到位率達94％。 二是矛盾糾紛及時有效化解。協助各部門訴前化解重大交通事故群體性事件30件，涉交損信訪高發態勢得到遏制並基本清零，有效落實中央政法委關於“完善多元化糾紛解決體系，提高預防化解社會矛盾的能力和水平”的要求。三是有力保障平安和諧發展環境。交通庭成為平和縣創新社會治理的一大亮點，縣委全委會決議將交通庭列為重點惠民項目予以做優做強，全縣群眾安全感和滿意率連續五年保持在全市前列、全省前十。