人民網廈門10月10日電（余乃鎏）10日，廈門市中級人民法院（簡稱廈門中院）召開新聞發布會，發布其日前編發的《廈門市集體土地征收工作規范與訴訟指引》（以下簡稱《征收指引》），介紹《征收指引》一書的編印背景、主要內容以及對規范征收工作、降低行政敗訴率的實踐指導意義等，並發布相關集體土地征收典型案例。

據悉，《征收指引》系福建省首份以法院視角系統梳理、介紹集體土地征收流程以及法院裁判規則的指引類工作手冊。廈門中院聚焦該市集體土地征收行政管理領域編發這一手冊，旨在充分發揮行政審判職能作用，推動法治政府和法治廈門建設，為該市防范化解重大風險、保障經濟高質量發展提供有力的司法助力。

據介紹，《征收指引》重點針對廈門近年來征遷糾紛成訟率較高、行政機關敗訴率有所上升等問題，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《福建省土地管理條例》等法律法規及國家相關部委、福建省、廈門市相關征遷政策文件規定，總結梳理全市近幾年行政審判經驗，進而助力相關行政機關更好地規范征收行為，切實保障被征收人合法權益，從源頭上預防和減少征收補償爭議，合力推進更高水平的法治廈門建設。

發布會現場。人民網 余乃鎏攝

值得一提的是，《征收指引》主要包含集體土地征收具體流程和要求、案例分析指引以及法律法規索引等三部分內容。書內以流程圖的形式展現了廈門市集體土地征收程序的各個節點，並針對應安置人口認定、權屬未登記住宅房屋調查認定等易引發訴訟的實體和程序方面的問題予以明確。

其中，在“案例分析指引”部分，《征收指引》重點圍繞廈門市集體土地征收行政訴訟常見的13類重點問題，選編出17個典型案例，明確法院裁判規則、提出相應司法建議，進一步統一裁判尺度，可作為全市集體土地征收部門和工作人員推進工作的重要參考和實用指南，有利於促進和規范行政機關依法征收，進而達到保護被征收人合法權益、減少行政爭議的目的。

廈門中院向廈門市自然資源和規劃局、市司法局贈書。廈門中院供圖

廈門市自然資源和規劃局、市司法局有關負責人也出席了新聞發布會。他們認為，《征收指引》結合土地征收案件審理中多發易發問題，突出法院裁判規則要求，詳細介紹集體土地征收的步驟、節點和法定要求，提示行政機關嚴格依法行政，為一線集體土地征收工作人員提供了一本“教科書式的工作手冊”。

廈門中院有關負責人表示，土地房屋征收是實現存量土地房屋資源整合優化的重要抓手，是推進廈門市“島內大提升、島外大發展”空間發展策略的重要手段。《征收指引》立足全市集體土地征收工作實際，從行政訴訟角度剖析存在問題、提出對策，將有效助力和保障該市經濟高質量發展。今后，廈門市兩級法院將持續靠前服務省市級重大重點項目建設，並根據法律法規等修訂同步更新《征收指引》，切實履行好行政審判工作在支持和監督依法行政、維護人民群眾合法權益方面的重要職責，以期為全方位推動廈門高質量發展、更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市提供更強有力的司法動能。

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