河湖水系綜合治理全域鋪開

河湖長制成效獲得國務院正向激勵

水利投資規模居全省前列

“閩江長城”屹立母親河兩岸

城區水系活力涌動

水資源配置網絡安全可靠

安心水放心水進入千家萬戶

安全生態水系廣受好評

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閩水湯湯，潤澤榕城。福州，主城區三面環山、一面向海，母親河閩江穿城而過，澤被兩岸，哺育了勤勞朴實的福州兒女。充沛的降水與特殊的地形，讓福州孕育出主城區北麓的敖江水系、南麓的龍江水系，以及139條縱橫交錯的城市內河，是一座名符其實的水城。密集的水網，加上亞熱帶季風氣候帶來的台風、降雨等影響，使“治水”成為福州建設發展征途中不容懈怠的主題。十年來，在福州市委、市政府的領導下，各級水利部門深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，不斷推動治水方式創新、制度創新、實踐創新，在水利關鍵領域、民生水利建設方面都取得了跨越式發展，為福州建設現代化國際城市提供有力的水利支撐和保障。

治水有為、興水有道，治水思路不斷豐富完善

2012年以來，福州市水利部門認真貫徹落實黨的十八大、十九大和十八屆、十九屆歷次全會精神，以及中央和省委省政府、市委市政府對水利改革發展的一系列部署要求，堅持“3820”戰略工程思想精髓，科學謀劃和扎實推進新階段水利高質量發展。“十二五”“十三五”期間，福州市分別制定和實施了具體的水利發展規劃，為福州市經濟社會發展提供了有力的水資源安全和防汛安全保障。“十四五”期間，市水利局緊緊圍繞福州市強省會戰略、福州都市圈建設的決策部署，圍繞“水安全、水資源、水生態、水能力”謀劃了一批優質的水利建設項目和工作機制健全提升，共謀劃生成229個水利項目，在“十四五”期間規劃投資約272億元，水利事業發展進入高質量發展階段，全面助力福州加快建設現代化國際城市。

十年來，福州市水利部門立足水利發展前瞻性謀劃、全局性布局、整體性推進，推動水利投資持續發力，為穩經濟、惠民生、促發展提供了堅強的水利支撐保障。十年來，為推動水利投融資改革，拓寬水利投資籌措渠道，市水利局全力爭取多個國家重點項目盤子的中央資金支持，多渠道整合省市財政、發改、水利、農業、扶貧等部門的資金投入水利建設，並通過探索重大水利工程PPP投融資建設和吸引社會資本參與農村水利設施建設，調動民間投資積極性。十年來，福州市在防洪防潮、城市內澇治理、流域綜合整治、安全生態水系、蓄引調水、城鄉供水一體化等水利重點基礎設施，以及水土保持、水利設施除險加固等面上項目不斷加大建設投入，共完成水利建設投資459.76億元，其中中央補助資金51.05億元，地方投資 272.16億元，引進社會資本126.55億元。水利投資呈逐年遞增趨勢，2022年水利投資比2012年增長近3倍。

接續奮斗、系統治理，水安全保護屏障穩步構建

福州市水利局供圖

福州地處東南沿海，汛期較長，受三面環山、一面臨江的獨特地形地貌及閩江下游感潮河段的影響，在台風、暴雨期間洪澇災害頻發，給人民群眾正常生產生活帶來嚴重影響。

十年來，福州市遵循科學系統治水原則，持續推進江河防洪治理，在原有中心城區防洪堤的基礎上，陸續建成閩江下游倉山環南台島防洪堤，閩江下游閩侯上街、大學城、高新區防洪堤，閩江下游馬尾區防洪堤和閩清縣梅溪段防洪堤。閩江干流防洪提升工程（福州段）啟動建設，將補足中心城區防洪屏障最后一塊短板。經過歷年來福州市各級水利部門的接續奮斗，將閩江干流城區段防防洪標准提高至100∼200年一遇，其余縣（市）的縣城段防洪標准提高到20年∼50年一遇。經過新建和加固的閩江下游防洪堤成為名副其實的“閩江長城”，成功抵御了多次超標大洪水的侵襲，有效保護了閩江下游人民群眾的生命財產安全。同時，福州市統籌實施敖江、龍江等流域防洪工程建設，開展中小河流治理，水庫、海堤等水利設施除險加固，構筑了全市“上調下防，庫堤結合，疏擋並舉，滯泄並重”的江海防洪防潮排澇工程體系以及山洪預警、水旱災害防御調度指揮等非工程防災體系。

福州城區河網密布，河網密度居國內城市前列，在修筑防洪設施的同時，城市的排澇問題同樣亟待系統解決。近年來，福州市系統推進城區內澇治理，通過全面開展城區水系綜合治理，按照“上截、中疏（蓄）和下排”的治理思路，採取“高水高排、擴河快排、分流暢排、泵站抽排、水系連通、蓄滯並舉、水土保持、科學調度、建章立制”九大治澇策略，積極探索機制創新、技術創新、工程創新，多管齊下、多措並舉，著力破解城區內澇頑疾，中心城區排澇標准從不足5年一遇，提升至15∼20年一遇。

十年來，福州市各級水利部門不斷完善水旱災害防災減災體系，市縣水利部門專門成立了河湖水系綜合調度指揮中心，建設覆蓋全市河湖水系、水利工程設施，涵蓋各水利主要業務的智慧水利平台，修編完善《福州市水利部門水旱災害防御應急響應規程（試行）》《水庫汛期防洪調度運用計劃》及堤防、水庫、水閘等水利設施搶險應急預案，督促修編完善在建涉水工程應急度汛預案（方案），建設與完善山洪災害防治縣級非工程措施。與城鄉建設部門創新建立了城區水系聯排聯調機制，對城區上千個湖、庫、泵、閘、站進行統一指揮、科學調度，大幅提升城區應急排澇能力。十年來，福州市堅持以防為主、防治結合，超前部署、科學防抗，全力抵御了57個台風和數百場暴雨的襲擊，有力保障了人民群眾的生命財產安全。

循環通暢、集約高效，水資源配置網絡逐步完備

福州市水利局供圖

長期以來，福州市水資源配置時空分布不均，永泰、閩清等西部山區水資源多，而福州市區、長樂、福清等東部沿海區域水資源缺乏。福州中心城區及長樂、福清的生產生活用水多在閩江下游取水，但咸潮入侵嚴重影響人民飲用水品質。並且平潭島淡水資源匱乏，供水不安全、不穩定，給當地人民群眾生活、生產帶來嚴重制約。通過充分科學論証，“一閘三線”即平潭及閩江口水資源配置工程應運而生，該工程是全國重大節水供水水利工程項目之一，也是新中國成立以來福建跨度最廣、長度最長、引調水受益人口最多的民生水利工程。通過4年多的奮戰，目前永泰莒口水閘已下閘蓄水投入運行，莒口∼福清東張水庫輸水線和莒口∼長樂、閩侯輸水線已建成通水，福清東張水庫∼平潭輸水線正在緊鑼密鼓推進。“一閘三線”工程全面建成后可向平潭綜合實驗區和閩江口南岸、濱海新城、東南汽車城等重要城市、工業園區供水，改變福州市沿海地區水資源短缺的局面，總受益人口達到580萬人。

“一閘三線”工程的建設投用，是福州市全面做好水資源保障工作的一個縮影。十年來，塘坂引水工程二期、閩清葫蘆門水庫、馬尾天台水庫等一批蓄引調水工程建成投用﹔霍口大型水庫、昌西中型水庫等一批骨干蓄引調水工程持續推進，其中霍口水庫主壩已澆筑封頂，預計於年底下閘蓄水，建成后將與“一閘三線”工程共同促進形成“兩江一溪三庫七線多節點”的骨干水網，實現福州市（縣）主要城區具備多水源保障。完成了從保障薄弱的單一水源供水到調配自如的多水源供水的跨度轉變，有效提升了城市供水保障能力和風險防范水平。

十年來，福州市堅持優化水資源配置和推動水資源高效集約利用兩手抓，充分發揮政府引導和市場調節作用，先后印發了多項水資源管理和節約用水政策文件，進一步提升城市節水規范化管理水平。通過實行水資源消耗總量和強度控制，節水基礎設施和監管能力持續提升，節水政策、技術、制度、機制創新等持續加強，全市累計創建永泰縣、福清市等6個縣域節水型社會。福建工程學院、福建中醫藥大學等7家高校開展節水高校建設，福建工程學院合同節水項目入選水利部“十三五”踐行水利改革發展總基調典型案例，其應用的“高校（小區）節水智能管控機制、技術與裝備”獲2020年度大禹水利科學技術獎科學進步一等獎。

踐行宗旨、興水惠民，民生水利設施基礎不斷夯實

農村用水安全問題始終被福州市水利部門作為民生水利工作的重中之重來抓。十年來，堅持將農村飲水安全納入為民辦實事項目重點推進，累計在農村飲水安全工程建設上累計投入資金24億元，新增供水規模約140萬噸/日，累計受益農村人口達343萬人，其中建檔立卡貧困人口3917戶12301人。至2021年底，福州市農村自來水普及率達97.20%，位列全省第二。2019年來，福州市根據“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的發展戰略，全力推進城鄉供水一體化建設。通過以縣域為單位，統一規劃、統籌建設，以發展集中連片規模化供水工程為主，智能化小型供水工程為輔，打造全域無死角供水體系，實現全民覆蓋、城鄉共享優質供水服務的供水保障模式。通過試點推進，目前福清市龍高半島和閩清縣已完成階段建設，長樂、閩侯、連江、羅源等縣（區）也全面推開城鄉供水一體化建設，讓群眾從“有水喝”提升到“喝好水”。

十年來，全市水利水電工程移民發展和諧穩定、后勁十足，全市大中型水利水電工程涉及搬遷安置移民已基本穩妥安置到位，全市共發放庫區移民直補資金2.3億元，實施后期扶持項目1410個，投入移民資金8.8億元，重點解決庫區移民村基礎設施建設問題和移民生產生活問題，著力促進庫區鄉村振興發展和移民的創業增收。推出了永泰赤錫鄉、永泰梧桐鎮、閩清東橋鎮、閩清雄江鎮、連江小滄鄉等庫區后期扶持工作典型示范，在永泰縣、連江縣建設移民創業園或移民活動中心，為庫區產業發展和移民創業增收打下堅實基礎。

全民參與、共治共享，河湖長制工作亮點紛呈

全面推行河長制，是完善治水體系，推動河湖功能永續利用的制度創新，是構建人與自然和諧發展的河湖生態新格局的重要舉措，是推進國家生態文明試驗區建設的必然要求。目前，福州市已建立健全了以黨政領導負責制為核心，市縣鄉村縱向到底、河流湖泊山塘水庫“全覆蓋”的行政河湖長組織體系。市、縣、鄉均已落實黨政主要領導雙河長制，1072名河長和386名湖長到位履職，1201名河道專管員到崗巡河，市、縣、鄉共188個河長辦全部落實挂牌集中辦公、實體運作。河湖長制工作實施以來，市、縣、鄉三級河長已組織開展巡河護河近20萬次，解決河湖問題10萬余個，河湖“四亂”問題得到有效遏制，河湖水質穩中有升，河湖面貌不斷改善，水環境水生態持續向好。

為構建共建共治共享治水新格局，讓“護河愛水”的理念深入人心，福州把每月14日的“河長日”延伸為“護河愛水、清潔家園”行動，並通過積極發動政府部門、企業、高校、社會熱心人士等各界力量共同參與河湖保護。晉安區建立起全省首個“政協委員基層聯系點”，讓政協委員們與群眾面對面交流，聽取他們對內河整治、垃圾分類等想法和建議﹔長樂區組建起由退休老干部組成的“銀發”考評隊、由美團騎手組成的“外賣騎手義務巡河隊”﹔羅源縣建立護河協會，作為政府力量的有效補充，以凝聚全民保護河湖工作的合力﹔今年7月，由福州市從事河湖領域的管理者、研究者和實踐者自願結成的非營利性社會團體——福州市幸福河湖促進會正式成立，架設政府與社會之間溝通的橋梁，形成職能部門、科研院校、企事業單位合作的紐帶。

通過各方共同努力，福州市河湖管理成效顯著，累計清理整治亂佔、亂採、亂堆、亂建等問題2500多個，河湖水質達到十八大以來最好水平。2019年10月，福州市城區水系綜合治理工作入選國家生態文明試驗區建設經驗交流會典型經驗﹔同年，福州市水利部門因打擊非法採盜砂工作突出被評為省掃黑除惡專項斗爭先進單位。2020年12月，福清天寶陂入選世界灌溉工程遺產名錄。2021年4月，福州榮膺全國十大“大美之城”。2022年6月，因河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯，福州獲國務院河湖長制工作正向激勵。

提升理念、綠色發展，增進水生態惠民福祉

福州市水利局供圖

十年來，福州市水利部門堅持保護優先、自然修復為主，將“生態理念”融入治水管水的各個工作環節，從傳統的工程治水方式向生態治水轉變，採取生態方式改善河水、改良河床、恢復河灘、修復河岸等措施，推進安全生態水系建設。已陸續建成福清市龍江、閩侯溪源江、連江縣敖江、永泰縣清涼溪等等安全生態水系31條，綜合整治河長319.58公裡，這些分布城鄉的河暢、水清、岸綠、景美、安全、生態及人水和諧的河流生態走廊，讓群眾們享受到更多水生態福利，好評頗多。

十年來，福州市堅持“依法監管，科學防治，綜合施策，全面提升”工作思路，重點抓促國家、省級水土保持重點工程，同時加強生產建設項目水土保持方案審批和監督檢查，及時查處水土保持相關違法違規行為，嚴防無序開發造成的人為水土流失，取得明顯成效，十年來全市共完成水土流失綜合治理141.749萬畝。全市水土流失率從2011年底的8.12%下降至2020年的6.78%。

十年來，福州市農村小水電站走上“綠色大道”，全市所有水電站已完成放水設施改造和監控並網工作，嚴格落實水電站生態下泄流量，持續保護和修復河流生態。積極動員引導綠色水電站創建，全市有4座被水利部授予綠色小水電站稱號。穩步開展全市水電站清理整治工作，全市現有425座水電站簽訂退出協議64座，合計退出水電站116座，佔原總座數477座的24.32%，超過全國水電站退出成效良好地區的長江經濟帶15.8%退出比例。

過去十年，福州水利人用力用心寫好水利發展答卷，水利事業碩果累累。下一步將堅持“3820”戰略工程思想精髓，遵循新時期十六字治水方針，圍繞市委市政府加快建設現代化國際城市的戰略部署，踔厲奮發推動新階段福州水利高質量發展超越。

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