主持人：黨的十九大以來，公安改革實現了系統性重塑、整體性變革。請問葉政委，上街（高新區）公安分局在推進警務體制機制改革方面，有沒有一些具體的措施呢？

葉煒琳：好風憑借力，揚帆正當時。當前，全國公安機關正在統籌推進“市縣主戰、派出所主防”大部門大警種制改革，我局守正創新，大膽先行先試，深入探索實踐，在福州市公安局的指導下，經充分調研醞釀，深入分析當前轄區經濟社會高速發展和公安隊伍建設、工作效能發展不平衡不充分的主要矛盾，從“轉變理念、明確職責、合理架構、確立機制、數字賦能、紀律保障”六個方面積極探索“分局主戰、派出所主防”實戰化職能體系，啟動並運轉“1+5”大部門制改革，初步構建了職能清晰、銜接有序、運行高效、高度融合的“五戰五防”警務實戰體系。

福州市公安局上街（高新區）分局政委葉煒琳做客人民網福建演播室。楊俊杰攝

主持人：您剛才提到的“1+5”大部門制改革和“五戰五防”警務實戰體系，能否再具體介紹一下？

葉煒琳：我們將分局現有內設機構職能相近、業務范圍趨同、具有內在關聯性的部門進行整合，設置“1+5”六大部門，即常識工作部、數字指揮部、偵查打擊部、治安管控部、巡邏防控部、執法監督部，形成“大參謀、大指揮、大偵查、大治安、大巡防、大監督”的六大體系。“五戰”即分局機關的五大部門主戰，指“戰指揮調度、戰研判預警、戰資源統籌、戰偵查賦能、戰全面保障”﹔“五防”指派出所主防，即“防轄區發案、防涉穩事端、防矛盾激化、防安全事故、防法紀風險”。五大部門主戰和派出所主防之間為“平行並進，相輔相成”的關系。

福州市公安局上街（高新區）分局政委葉煒琳接受人民網專訪。楊俊杰攝

主持人：剛才您在“1+5”大部門制改革中有提到其中的“1”是常識工作部，還提到了常識工作法，這是一個比較新穎的提法，能和大家做一個具體的介紹嗎？

葉煒琳：常識工作部是福建省公安廳黨委委員、福州市副市長、公安局局長王錫章提出的工作思路的落實。我局成立的常識工作部，可以說是福州市公安機關“e體+”智慧賦能體系中的一個部分。

常識工作部以“讓工作回歸常識，重建同理心警營文化”為目標，以“不增加警力成本，多部門整合，面對面辦公，零距離溝通，換位同理心，不空談隻實干，問題不出常識部，出常識部即明確解決方案”為原則，以“發現問題，研究這些問題的根源、發展和現狀，分析這些問題的本質和發展規律，最后制定解決方案提供給黨委決策”為主要任務，以此來推動分局“1+5”大部門制改革，達到重塑警務體系、實現“三提三效”的目的。換句話說，常識工作部也相當於是我們內部的一個問題合成治理中心。

主持人：從您剛剛的介紹當中我們能夠感受到，改革對於上街（高新區）分局來說既是一個機遇，也是一個挑戰。目前，改革都取得了哪些成效呢？

葉煒琳：任何改革都要以實際效果為唯一的檢驗目標，我們的改革是一切面向實戰、一切為了實戰。

在分局主戰方面，我們聚焦能打仗、打勝仗，強化扁平化、實戰化、合成化運行機制，完善“情指行”一體化實戰化警務，統一調度人、財、物，對轄區違法犯罪和治安亂點亂象進行規模化、軍團化、專業化、運動式打擊整治，進一步提升了打防管控、服務群眾和內部管理水平，全警綜合戰斗力提質增檔，工作效能迅速提升。

在派出所主防方面，我們堅持立足基礎、源頭預防，做強社區警務，推進警網融合，調動社會力量，大力推行網格化治理，排查化解矛盾糾紛隱患，完善人防、技防、物防措施，全面掌握各類治安要素，大巡防、小巡防、微巡防一體防控機制不斷健全，派出所層面初步實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”和“黨政認可、群眾滿意、民警幸福”的“楓橋式派出所”創建目標。

2022年9月，上街（高新區）分局五大部全面啟動以來，轄區總警情數環比全面下降，各類違法犯罪嫌疑人抓獲數全面上升，矛盾糾紛化解率也持續上升。

主持人：學習貫徹黨的二十大精神，上街（高新區）分局有哪些具體部署和規劃？

葉煒琳：接下來，我們將把學習貫徹黨的二十大精神與公安工作結合起來，緊緊圍繞以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞改革強警戰略部署，對標“市縣主戰、派出所主防”、突出“扁平化、實戰化、合成化”標准，以加快推進分局“1+5”大部制警務運行機制改革，健全完善“e體+”智慧賦能體系為中心，聚焦數字公安，智慧公安、法治公安建設，持續探索推進警務現代化，扎實履行新時代公安機關職責使命，全面提升公安機關防范應對各類風險挑戰的能力，實現社會治安防控更緊密、基礎建設更牢固、信息引領更精准、運行機制更順暢，人民群眾更滿意，為維護國家安全、社會穩定、人民利益做出新的貢獻。

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