“以前到政務服務大廳辦事，總覺得麻煩。現在服務好了，折騰少了，有合情合理的需求，他們還能開‘綠燈’，真是方便多了！”近期，不少企業工作人員走出福州市長樂區行政服務中心后感慨道。

作為優化營商環境和面對面接觸企業的窗口部門，長樂區行政服務中心以服務企業、群眾為中心，推出政務服務新舉措，通過簡政放權、去繁就簡、加強監管、優化服務，全面提升政務服務效率﹔堅持一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成，主動靠前，為政務服務提質增效﹔推出全程網辦、異地代辦、通辦專窗、多地聯辦，打造跨域通辦新樣板。

長樂區行政服務中心企業開辦綜合受理窗口。長樂區融媒體中心供圖

創新加速 完善企業服務“四則運算”

企業開辦是企業進入市場的第一道程序，其便利程度是影響營商環境的首要因素。

“正常的營業執照變更可要等兩個工作日呢，趕上這綠色通道，我當天就把營業執照領回去了，太好了！”日前，在長樂區行政服務中心企業開辦的企業龍頭服務專窗，明一集團相關負責人對區市場監督管理局開通的民營龍頭企業綠色通道贊不絕口。自本月企業龍頭服務專窗開辦后，專人專區共提供咨詢指導5家左右，登記綠色通道服務1家。

在長樂，這樣“加速度”的例子，還有許多：長樂區人民法院實行預審引流、調解分流、審理截流三舉措，推進民商事案件“層級過濾”，案件平均審理周期為17.5天，同比縮短23.46天﹔實現“房屋所有權轉移登記”和“住宅專項維修資金賬戶更名”2個事項在“一件事打包辦”窗口提交一套材料、一次申請、一個工作日內就能全部辦結﹔長樂區發展和改革局、住房和城鄉建設局一天之內便可完成工程的聯合驗收流程……

這一系列“加速度”的背后，是一套完善的“四則運算”：做好簡政放權的“減法”、去繁就簡的“除法”、打造加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”。這套方法讓審批更簡、監管更強、服務更優，打造便利、公平的市場環境，更大限度激發了市場活力和社會創造力。

“打包”服務 助力政務服務提質增效

在“一件事打包辦”窗口，隻需提交一份材料，填寫一張申請表，便可在3個工作日內完成人力資源服務許可証和勞務派遣經營許可証2個事項的辦理，這是近日福州市佳才人力資源有限公司相關負責人陳女士在長樂行政服務中心的經歷。她說：“現在辦事真是太方便了！”

贏得時間，才能在商業上贏得競爭。今年年初以來，由於政策支持，大量人力資源服務公司涌入長樂，為了滿足新設人力資源企業辦事便利化需求，長樂區行政服務中心管委會聯合區人力資源和社會保障局，創新推動“人力資源服務許可証”和“勞務派遣經營許可証”一並辦理。

秉承“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”的原則，長樂區行政服務中心將“福州市政務服務管理平台”中該兩個事項的申請材料、辦事流程、辦理環節等方面進行整合，實現信息共享，再由后台工作人員流轉申請材料，將原先“群眾來回跑”轉變為“部門協同辦”，實現“一件事一次辦”，優化提升服務體驗，提升企業和群眾辦事便利度。

加強督查 疏通群眾辦事堵點難點

為了給群眾提供高效便捷的辦事環境，讓群眾切實感受到“一趟不用跑，最多跑一趟”的便利，長樂區行政服務中心管委會加強督查力度，每月認真梳理系統辦件情況，對辦件系統中存在“窗口否決報備”“預審不通過”三次及以上的情況予以嚴格篩查。及時分析並回訪群眾辦件“否決”或“不通過”的原因，對確實存在難點堵點的辦件，中心將召集相關單位分管領導、審批科負責人、辦件群眾進行現場協調，著力提升各部門辦事效率，解決群眾辦事堵點難點。

同時，各入駐部門均表態，對於群眾存在“否決”或“不通過”的情況，將及時聯系群眾一次性告知說明原因﹔如果群眾存在不理解或不懂如何修改材料等情況，相關部門則會將辦事群眾邀請到中心進行面對面解讀，直至群眾理解。

跨域“四辦” 打造跨域通辦新樣板

優化營商環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔，激發市場活力的重要舉措。營業執照可跨區域辦理、省外開店可跨省通辦、電子發票足不出戶便能全國線上通辦……從“返鄉跑斷腿”到“異地網上辦”，長樂推出全程網辦、異地代辦、通辦專窗、多地聯辦，打造跨域通辦新樣板。

面對“無紙化”辦公趨勢，長樂區行政服務中心主動謀轉型、求突破。當前，共有1473個區直事項的申請材料實現“免於提交紙質証照”，梳理區級“全流程網辦”事項1610項，佔全部事項的總數的86.75%，實現政務服務“一網通辦”。如今，大部分事項可在網上完成，但由於客觀條件限制，一些具體事項仍需線下辦理，甚至需要群眾奔波多地、往返多次。這些事項雖小，但需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高，皆是群眾急難愁盼之事。

為解決跨域難題，2020年以來，長樂區行政服務中心不斷擴大“跨省通辦”朋友圈，全面推行綜合窗口辦理模式，開設“跨域通辦”服務專窗，實現“一窗受理、集成服務”。如今，“跨域通辦”專窗與多地開展合作，讓異地航籍和在航異地企業、群眾可在全城、省內、跨省通辦1000多個事項，政務服務的便捷度和群眾的滿意度得到有效提升。值得一提的是，近期，長樂區行政服務中心管委會與江西省南昌市東湖區政務服務數據管理局以線上雙向郵遞的形式，簽訂政務服務“跨省通辦”合作協議，“跨省通辦”朋友圈再添一員。

“下一步，我們將進一步規范‘全程網辦’‘異地代收代辦’等工作流程，推動‘跨省通辦’事項的落地實施，有效解決異地辦事‘來回跑’的問題，切實提升企業群眾的滿意度、幸福感，增創營商環境新優勢。”長樂區行政服務中心管委會相關負責人表示。（宋亦敏 余少林）

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