近年來，廈門市海滄區司法局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以市域社會治理現代化示范城市創建為抓手，聚焦“打造更優法治生態”和“建設最具安全感城區”目標，履職盡責、擔當作為，持續推動矛盾糾紛排查化解工作提質增效。

2022年度海滄區人民調解員業務培訓。海滄區司法局供圖

建體系、創品牌，促進矛盾糾紛調處架構多元立體化

健全實體調解組織。海滄區司法局以司法所調解隊伍為核心，各行政部門、行業、村居調解組織為骨干，廣泛吸納懂法律、知村情、會調解的“和事佬”，構筑“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋”的矛盾糾紛調解網絡。全區現有調解組織117個，在冊調解員643名。2019年以來，先后成立8個駐村調解專班，主動靠前化解析產、鄰裡、無產權糾紛等矛盾糾紛597件。

織密線上調解網絡。海滄區在全省范圍內率先實現“互聯網+”調解工作模式，研發“海滄e調解”平台，集線下預約、線上調解、在線答疑等模塊為一體，創新打造“AI人工智能咨詢”“AI人臉識別實名認証”“AI語音轉文字生成卷宗”等線上高科技便民功能，構建一網聯動、異地聯調化解爭議新模式。在“法治海滄”微信服務號增設“e調解”功能，實現調解服務“裝入口袋、一鍵搞定”。2022年以來，成功化解矛盾糾紛94起，真正幫助群眾少跑腿、解紛爭。

培育特色調解品牌。海滄致力於完善調解、仲裁、訴訟爭端解決“三大服務體系”，針對征地拆遷等矛盾糾紛易發多發領域，打造東孚“110”調解中心、道路交通事故調處中心、“園區楓橋”、“海上楓橋”、駐企警民聯調工作室等特色品牌，最大程度凝聚起矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控的合力，有效化解人民重點難點問題。

海滄調解在線APP上線發布會。海滄區司法局供圖

強機制、聚合力，保障區內調解服務高效便捷

落實“分級排查”機制。海滄區司法局嚴格按照村（社區）調委會每周一次、街道調委會每月一次的頻次，指導基層調委會開展全方位矛盾糾紛排查工作。根據矛盾糾紛的行業性、專業性以及復雜疑難程度等予以分類施策、對症下藥，針對高危矛盾糾紛，著力加強走訪排查、分析研判、調解處理三大環節，進一步細化完善條塊協同排查、定人包案調處、專班力量速調、法律服務支援和預防問題隱患五大機制。

構建“多元聯調”機制。海滄區積極實施“訪調對接”，將人民調解與信訪接待有機結合，在信訪服務窗口設立矛盾糾紛調解工作室並派駐專職調解員，推動人民調解提前介入。2022年至今，全區信訪矛盾糾紛人民調解工作室接待來訪群眾2091人次，排查信訪積案303起，通過“訪調對接”成功化解76件﹔實施“訴調對接”，推動實現調解挺在法院立案前，引導糾紛當事人優先選擇非訴訟方式解決糾紛，成功化解案件57起﹔整合公安交警、保險機構、鑒定機構等部門力量，率先全市成立道路交通事故一體化調處中心，創新輕微傷事故模糊責任認定快速調處、重傷員醫療費保險公司墊付制度、法律咨詢與司法援助制度、司法鑒定銜接制度等八項措施，化解道路交通損害賠償糾紛468件。

完善“排調分離”機制。全區劃分625個網格，配備866名網格員，統籌建立起網格員負責排查、調解員和法律顧問負責調解的工作機制，切實做到“一手抓排查，一手抓調處”，確保轄內矛盾糾紛第一時間發現、第一時間受理、第一時間調處。2022年以來，海滄區堅持開展“‘楓橋經驗’在福建深化常態化矛盾糾紛排查化解”活動，以活動為抓手，深入實施矛盾糾紛大化解專項攻堅行動，各級調委會共成功調解矛盾糾紛4679件，涉及金額83228.78萬元。

東孚街道矛盾糾紛多元化解中心揭牌。海滄區司法局供圖

增活力、添動能，筑牢平安海滄調解扎實物質基礎

加強組織領導。海滄區始終貫徹“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”原則，出台《關於貫徹實施廈門經濟特區多元化糾紛解決機制促進條例的意見》，由區委政法委牽頭建立深化多元化糾紛解決機制，建設聯席會議制度，推動各區直單位積極參與矛盾糾紛化解工作，努力實現多元共治、各盡其能的良好氛圍。

落實經費保障。海滄區財政每年撥款經費超300萬元，及時撥付調解員工資薪酬，全力保障人民調解工作。推動案件補貼經費納入部門年度預算，進一步規范案件補貼報領程序，每季組織案件評審核查。堅持創新服務試點，以購買服務方式為5個城中村配備專職調解員，著力解決城中村矛盾糾紛多發、社會治理復雜等問題。

強化隊伍建設。在廈門市，海滄區率先成立人民調解員協會，常態化開展調解技能培訓，利用線上模式短平快優點，開展點對點教學，通過引導調解員旁聽法官對案件的分析和法理的解讀，大大提高依法析理調解工作能力水平。同時，組織人民調解員參觀海絲中央法務區，開展法官與調解員面對面學習交流會﹔充分發揮行業協會作用，定期開展人民調解員等級評定和人民調解先進個人、先進集體評選，著力提升人民調解員社會榮譽感。（肖玥彤）

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