水利投資再創歷史新高，省級水網工作全面鋪開，安全防御措施持續強化，幸福河湖建設走在前列……2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，這一年，福建堅持“三下沉”工作法和“一河一網一平台”的發展策略，全局謀劃推進水利重點工作，交出了河湖長制工作連續6年獲得國務院正向激勵、水土保持工作評價連續5年全國優秀、水利工程質量連續3年位列全國A級行列、水利安全生產省政府考評連續5年優秀等優異成績單。

水利建設譜新篇

2023年，福建累計完成水利投資574.7億元，水利建設成績亮眼——

福建歷史上規模最大的引調水工程“一閘三線”工程全線通水，閩江之水跨越山海流入平潭地區，為平潭綜合實驗區的發展注入澎湃水動能﹔

霍口水庫主體工程建成，極大提升了羅源灣區及周邊地區的防洪排澇能力和水資源供給水平，為當地居民的生產生活安全提供了堅實保障……

白瀨水庫建設現場。福建省水利廳供圖

2023年，福建建立水利“項目庫”，實行“資金跟著項目走，項目跟著規劃走”，全程跟蹤、動態管理，目前入庫項目已達11385個、總投資3352.55億元。積極申報水利增投項目，306個通過國家審定，安排國債資金110億元。組建水利服務基層小分隊，用好用足省級前期專項經費3億元、規劃合作貸5億元，支持推進重大水利項目建設，全省新開工重大項目200多個。

福建堅持將所有規劃放入水利“一張圖”中統籌考量，實行挂圖作戰。省政府印發實施《福建省水網建設規劃》，謀劃形成“三縱八橫、三區兩帶”的省級水網，規劃總投資10260億元。福建省、武平縣兩級同期入選全國水網先導區。

2023年2月20日，福建省金門供水水源保障工程開工活動在泉州晉江市舉行。福建省水利廳供圖

重大水利規劃等工作也在加快推進。2023年，福建26座中型水庫列入“十四五”全國規劃，全省小型水庫建設總體方案編制完成。有序推進全省水資源配置規劃、流域綜合規劃、入海河口整治規劃，啟動編制福建省防洪規劃、《福建省數字孿生水利（一平台）建設三年行動方案》，完成水利“十四五”規劃中期評估。成立了福建省閩江（木蘭溪）、九龍江2個流域中心，加強流域的統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，助力閩東北、閩西南兩個協同發展區高質量發展。

水旱防御保平安

2023年，福建成功防御了“杜蘇芮”“海葵”等7場台風、8次強對流和15場暴雨。修訂出台“一規程四制度”，修訂完善針對1萬多個村、49座重要城市、3611座水庫的防汛預案。汛前組織防汛安全大檢查，整合歸並八大類檢查任務，抽查重點部位1330個，2743個問題全部完成閉環整改。加強了搶險物資隊伍配備，舉辦了水旱災害防御綜合演練，全面落實1160處水毀修復。

汛前做好充分准備，平時加強建設管理。福建通過落實水利工程標准化管理，完成水庫除險加固21座。建成小型水庫雨水情測報設施931座、安全監測設施850座﹔累計接入省級小型水庫雨水情信息平台2110座，接入率62%。完成水庫安全鑒定198座、水閘17座。組織開展水庫大壩和堤防工程白蟻危害及防治情況普查，開展蟻患應急整治279處。

福建通過全面的安全巡檢、病險水庫的空庫運行，特別是“頭頂一盆水”小水電站的專人值守，確保了水利工程的安全運行。全省3611座水庫實施“零報告”制度，實行全流域綜合預警、聯合會商和調度，有效地預防和應對了各種極端天氣事件，如暴雨、強對流天氣和台風襲擊。特別是在抗擊“杜蘇芮”“海葵”這類超強台風過程中，預泄騰庫16.7億立方米，將溪源溪流域30年一遇大洪水削減為不足2年一遇，確保了省會福州等重要城市的防洪安全。福建還持續探索堤防保險機制，連續6年投保3∼5級堤防，累計投保堤防長度23607公裡，獲賠686起共計9173萬元，最大限度減少災情發生。

河湖增美添福祉

省級河長率先垂范，各地河長辦持續創新，各個部門通力合作，社會各界積極參與……福建省河湖長制工作連續6年獲得國務院正向激勵，幸福河湖建設不斷取得新成果。

福建省委書記周祖翼和省長趙龍數次巡河，深入一線進行調研，召開相關會議，部署推動河湖長制工作的深入實施。省級河長高位推動，為河湖長制工作提供了強大動力，確保了河湖長制各項政策落地、工作見效。

福建現有河湖長6886名、河長辦1225個，設立村級河道專管員8272名，累計建成幸福河湖近7000公裡。堅持社會參與，組建“委員河長”“鄉愁河長”“老兵河長”等20多類“民間河長”隊伍，第三方河湖管養隊伍251支4500多人，高校護河實踐隊259支4000多人。

福建九龍江西溪入選第二屆“最美家鄉河”。福建省水利廳供圖

始終堅持創新引領，推進體制機制不斷建立健全，是福建開展河湖長制工作的底氣。

福建優化河湖長動態調整和責任遞補辦法，建立“巡河交水”聯合巡護、河長離崗交接等機制﹔啟動實施河湖長制省級正向激勵，並對上年度工作推進力度大的市縣予以獎勵。在2022年創新成立省級幸福河湖促進會的基礎上，目前已實現設區市幸福河湖促進會全覆蓋。同時，積極開展幸福河湖評價指標體系的研究，出台了全國首個省級地方標准《幸福河湖評價導則》。導則不僅為河湖治理和保護提供了科學、系統的評價體系，而且為其他省份在河湖治理方面提供了可借鑒的經驗。福建還實施了《福建省河湖長制省級正向激勵實施方案（試行）》，通過正向激勵機制，進一步提升了河湖長制工作的質量和效率。

福建堅持治理與管護並重，河湖生態實現更好更優。河湖庫“四亂”（亂佔、亂採、亂堆、亂建）問題持續整治，全省累計整治“四亂”問題3759個，處置非法採砂案件41件，取締非法採砂點34處、堆砂場15處，同比分別下降38.8%、44.3%、61.5%﹔聯合法院、檢察、公安、司法等部門開展河湖安全保護專項執法行動，查處立案行政處罰案件135件。開展新一輪汀江—韓江跨省流域橫向生態補償，落實重點流域生態保護補償資金16億元。全省主要流域Ⅰ∼Ⅲ類水質比例99.2%，同比提高0.5個百分點﹔小流域Ⅰ∼Ⅲ類水質比例96.0%。

水土保持顯成效

2023年12月7日，我國首單水土保持項目碳匯交易在福建省長汀縣成交，水土保持碳匯價值首次以“真金白銀”的方式得以量化體現，福建在積極探索綠水青山轉化成金山銀山的實現路徑。2023年，福建印發實施了《關於加強新時代水土保持工作的若干措施》。這一系列措施，將提升福建開展水土保持工作的科學性和系統性，為加強水土流失的防治和生態修復提供了有力保障。

龍岩市長汀羊牯汀江國家水利風景區。福建省水利廳供圖

舉措有力，創新不止。福建創新探索具有區域特色的省級科教園創建指標體系，為水土保持工作的推廣和深入發展提供了新的路徑。2023年，福建水土保持科教園投入試運行，面向社會宣傳展示，為水土保持的科學研究和教育普及提供了重要平台。

2023年，福建共治理水土流失183萬多畝，水土保持率達92.79%，水土流失狀況明顯改善，流失強度大幅度降低，水土保持工作取得歷史性成就，成為南方紅壤區水土流失治理的典范，實現了向建設國家生態文明建設示范區的歷史性跨越，水土保持生態文明建設進入了新的發展階段。

數字賦能強動力

如何滿足信息共享需求、及時傳遞重要水利信息？探索建設業務數字化勢在必行，具有福建特色的數字水利智慧平台應運而生。

福建省水利廳組織成立“一平台”建設工作組，落實“一平台”建設工作。數字水利“一平台”自2022年10月28日上線以來，已整合了116個單位的184個業務系統，貫通跨行業數據3.1億條，覆蓋省市縣三級，基本實現全行業“一屏管水”、全社會“一屏看水”。

堅持試點先行，持續打造原型、物模、數字等“三條河流”，具有福建特色的閩江下游數字孿生流域研究基地開工建設，2個全國數字孿生先行先試項目通過驗收，完成閩江流域水庫群綜合調度系統、福建水利“數字畫像”系統開發，建立了“數據共享、指標量化、精准管理”的評價體系，實現了對市縣水利工作的科學評價、精准指導。同時，加強重要系統運維，省水資源系統省級運維站點數據到報率近99%，省河湖長制管理平台管道流量採集精度達99%，數字水安視頻監視系統視頻在線率接近95%。（洪安娜 張智杰）

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