去年年底，龍龍高鐵龍岩至武平段正式開通運營，閩西實現了“縣縣通鐵路”。

今年年初，又一貫通閩粵兩地的漳汕高鐵項目蓄勢待發，未來從廈門乘高鐵至廣州僅需2個多小時。

飛馳而過的高鐵可以通過溢出效應，盤活不同地區的各種經濟動能。項目建設“加速度”，才能換來民生實事“成績單”。

“漳汕高鐵項目廣東段控制性工程先行用地已獲批復，福建段控制性工程先行用地也已組卷完成。”新年伊始，福建省漳州市自然資源局就為漳汕高鐵“開足馬力”，總工程師楊明遠對這個項目的用地進度了然於心。

時不我待，隻爭朝夕。

2月4日，漳汕高鐵項目正式開工。該項目是國家“八縱八橫”高速鐵路主通道的重要組成部分，全長175公裡，設計時速350公裡。福建段正線全長約110公裡，包含路基工程16公裡、橋梁工程50公裡、隧道工程42公裡、車站工程4座、沿線設施60處，涉及用地范圍廣。

2月4日，漳汕高鐵開工活動現場。游斐淵攝

在自然資源部的大力支持下，福建省自然資源廳申請支持的漳汕高鐵項目（福建段）建設項目控制性工程先行用地即送即審、快速獲批，標志著項目建設正式步入快車道，確保項目福建段、廣東段同步實施、同步竣工，促進項目全線盡快通車運行。

“快”是漳汕高鐵項目最突出的特點。

作為國家“十四五”規劃的重點項目之一，漳汕高鐵是2023年第一條獲批的國家高速鐵路項目。該項目貫穿閩南、粵東沿海區域主要經濟走廊和產業功能帶，為沿線城市布局和產業發展提供了廣闊的空間，其重要性不言而喻。

2022年9月，為確保該項目用地預審能在當月底通過自然資源部審查，項目基金能順利投放，福建省自然資源廳用地用海保障專班在漳州現場辦公，廳主要領導現場指揮協調，指導自然資源部門主動與各級發改部門、鐵建中心、項目業主加強溝通。

漳汕高鐵可行性研究線路平、縱斷面示意圖。福建省自然資源廳供圖

向上爭取政策，向下“四級聯動”。漳汕高鐵（福建段）項目用地預審僅用時2個工作日就獲自然資源部審查通過，項目先行用地3個工作日獲批﹔6天后項目用海預審通過，創福建省建設項目用地用海預審速度新紀錄。

如果說重大項目是經濟發展的“壓艙石”，那麼自然資源要素保障就是重大項目建設的“助推器”。

“高質量發展要用地、用海，項目不可能建在空氣上，是要扎扎實實落地生根的。”福建省自然資源廳相關負責人說，“要素保障就是提供支撐，尤其是一二三產融合發展用地，亟需保障。”

項目跟著規劃走，要素跟著項目走。

距離漳州百公裡之外的海邊，另一個重大項目正如火如荼地“駛上快車道”。

廈門新機場總體規劃圖。廈門市自然資源和規劃局供圖

1月18日，廈門新機場工程迎來2024年首個裡程碑節點，航站樓主樓鋼結構銜接部位全部合攏成型，靜待“展翅”。

廈門新機場定位為我國重要的國際機場、區域性樞紐機場和兩岸交流門戶機場，是中央支持福建全方位推進高質量發展超越的重大基礎設施，是國家實現海西戰略和廈門打造海絲核心區戰略支點的重要支撐。

值得關注的是，廈門新機場位於翔安區大嶝島和小嶝島的中間海域，核心區規劃面積20.16平方公裡，是較為少見的海島型機場。

兩年前，該項目全面開工，填海需要大量的砂石，首先遇到的就是“在多大范圍的海域挖多少沙”的現實問題。

“‘就地取材’也需要審批，砂子也屬於礦產資源，這就涉及到海域使用權和海砂採礦權‘兩權’的出讓審批。”據福建省自然資源廳相關負責人介紹，由於機場建設在海邊、海上，填海用砂量大，而採砂需要出海，受季節性氣候影響，一年裡能作業的時間隻有幾個月，因此特別需要“搶時間”為項目推進“加持”。

2022年1月30日，廈門市自然資源和規劃局組織廈門市灣口海域B礦區海砂採礦權和海域使用權“兩權合一”拍賣工作，拍賣礦區面積為5.8303平方公裡，海砂資源量3700.17萬立方米，開採規模2200萬立方米/年，開採年限3年。同時，這次拍賣完成了當年福建省第一宗海砂採礦權和海域使用權“兩權合一”的成功出讓。

廈門新機場建設現場。廈門市自然資源和規劃局供圖

“本來屬於兩個業務審批，‘兩權合一’一次就完成出讓。”福建省自然資源廳相關負責人說，“所採海砂全部定向專供廈門新機場建設工程，確保項目順利推進。”

“漳汕高鐵”和“廈門新機場”這兩個項目，都被2024年福建省政府工作報告提及，是新一年度裡福建省積極服務和融入發展新格局、強化項目攻堅、聚焦交通強省的“焦點項目”。

大自然饋贈給福建“八山一水一分田”，收獲鐘靈毓秀的同時，也讓自然資源要素保障在全方位推進福建高質量發展的過程中面臨著不小的壓力。

如何在有限的空間內更好地統籌增量和存量，全力保障重大項目建設需求，同時守住紅線底線不鬆懈？

“‘十四五’時期，福建對土地、礦產、海洋等自然資源的剛性需求維持較高水平。”福建省自然資源廳相關負責人介紹，福建資源稟賦不足，適宜建設空間有限，資源利用水平總體不高，需要創新國土空間用途管制制度，轉變自然資源利用方式，通過有效制度供給提高自然資源管理效率。

自然資源是發展之基、生態之源、民生之本。實現經濟和社會的高質量發展，離不開自然資源要素的有力保障和支撐。

2023年以來，福建省自然資源部門從政策、指標、現場辦公、服務保障等方面打好要素保障“組合拳”，全年共審批用地12.9萬畝，批准省級及以上重點項目用地259宗、面積6.7萬畝﹔審批用海240宗、總面積20.71萬畝。以用海保障為例，在工業、交通、能源、漁港等工程領域建設項目方面，有力保障了福州連江可門工業園區、泉州芯谷石井臨港高新區、莆田石門澳化工新材料產業園、晉江經濟開發區等園區產業項目以及道路基礎設施項目落地建設。

開局就是決戰，起步就是沖刺。

1月12日，福建省自然資源廳印發《關於進一步強化用地用海用礦要素保障鞏固和增強經濟回升向好態勢的通知》，從國土空間支撐、管控指標統籌、低效用地再開發、陸海統籌等8個方面制定出台26條政策措施，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢，積極服務高質量發展，實現一季度“開門紅”“開門穩”。

產業強則經濟強，產業穩則大局穩。“我們將始終堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進產業智能化、綠色化、融合化，持續夯實福建高質量發展的實體根基。”1月23日，在福建省第十四屆人民代表大會第二次會議的開幕式上，省長趙龍強調了全面提升產業體系現代化水平的重要性。

而在這個過程中，要素保障尤為重要。增速、提質、減量，福建省自然資源部門正錨定目標，精准發力，以自然資源要素保障全力助推福建高質量發展。

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