實施國土空間生態修復是加快生態文明建設的重要任務，也是踐行綠水青山就是金山銀山理念、實現人與自然和諧共生的重要舉措。福州市充分發揮生態文明建設主力軍作用，在推進國土空間生態保護修復上體現新擔當、實現新突破、展現新作為。

突出規劃引領

圍繞“全域生態”謀篇布局

福州市高度重視生態保護修復的頂層設計，強化總體設計，以國土空間規劃錨定生態安全空間。

一是總體規劃定格局，堅持把“三區三線”作為保障和維護生態安全的底線，全市劃定生態保護紅線5082.05平方千米﹔堅持把自然山水格局融入國土空間規劃，構建了“一區四灣、五帶五廊多楔”山海一體的生態保護空間格局，進一步增強國土空間的安全韌性。

二是專項規劃定布局，以“三江兩溪雙屏多廊”的生態安全格局為基礎，在全省率先完成市級《國土空間生態修復專項規劃》編制，劃定13個生態修復分區、113片生態修復重點區域，策劃生成99個生態修復項目，構建明確的保護修復目標和實施路徑，為推動實現國土空間整體保護、系統修復、綜合治理提供指引。

三是“多規合一”定底線，在全面摸清全市自然資源家底基礎上，整合現有各類空間規劃和管制要素，匯聚生態林、濕地、水源保護區、海洋保護紅線等12類生態數據，強化用途管控，依托“多規合一”信息平台，全方位引導建設項目主動避讓“紅線”科學落地。

聚焦資源稟賦

彰顯“海濱山水”特色風貌

福州牢記囑托，強化系統治理，全力彰顯海濱山水城市特色風貌。

一是上下協同推進流域生態修復，以“生態保護、生態治理、水系修復和人居環境治理”為重點，開展閩江流域（福州段）山水林田湖草一體化保護修復，統籌考慮上下游治理的關聯性，系統實施89個項目，形成跨部門跨行業協調聯動合力。經過3年努力，完成全流域159平方千米生態修復，治理水土流失面積140平方千米、修復濕地1.1萬畝、治理廢棄礦山48處等，流域內水環境治理明顯提高，生物多樣性得到改善，入選全國山水工程首批優秀典型案例﹔依托閩江流域山水工程建設，河口濕地重現“鳥類天堂”，入選世界遺產預備清單、國際重要濕地名錄。

二是一灣一策開展海洋綜合修復，強化陸海統籌、河海聯動，開展羅源灣、福清灣、漳港灣生態修復，通過岸線修復、沙灘整治、紅樹林種植等工程措施，累計修復濱海濕地面積1935畝，岸線長度11千米，構建防護林—海灘—濱海濕地等防護體系，筑牢海洋生態安全屏障，濱海新城海岸帶保護修復入選“生態減災協同增效國際典型案例”。

三是社會參與實施礦山生態治理，構建“政府主導、企業主體、社會參與”礦山生態修復體系，鼓勵、吸引更多社會資本參與，5年間治理廢棄礦山7000余畝，持續推進礦產開發結構由“多、小、散、低”向規模化、集約化轉變。四是做精做細城市生態文章，深入推進140千米“兩江四岸”環境系統提升，實施城市水體治理、山體修復等12項品質提升工作，規劃建設宜居生態空間﹔精心打造“閩江之心”，建成開放式青年廣場、茉莉大街等濱江生態活力空間，展現“人水和諧、生態宜居”的最美水岸。

緊抓建章立制

提升“生態修復”工作質效

堅持“黨政同責”，福州全市上下“一盤棋”統籌考慮，各級各部門協同發力，為生態系統保護修復提供基礎支撐。

福州市歷屆市委、市政府高度重視生態系統保護修復工作，先后將生態修復、品質提升等工作列入為民辦實事項目，自然資源和規劃、生態環境、建設、園林等部門與屬地政府、科研院校密切聯動，形成上下協同、齊抓共管的良好工作局面。為此，福州市積極爭取上級支持和社會資本投入，並將生態修復工作納入財政預算，探索社會資本參與生態修復的新模式，多渠道籌集資金。近年來，福州市投入山水林田湖草沙整治、海岸帶修復、內河治理資金近130億元，為項目建設實施提供資金保障。此外，福州市還將臨時用地復墾、礦山生態修復恢復率、海岸線保有率等各類指標納入黨政生態環境保護責任制考核﹔探索推廣生態保護補償、生態損害賠償、生態修復產品價值實現機制，在全省率先構建生態系統價值核算指標體系，形成經濟發展、民生改善和生態恢復共贏局面。

綠水青山就是金山銀山。下一步，福州市將持續深入貫徹落實習近平生態文明思想，高水平、高品質實施山水林田湖草沙生態修復，加快把福州這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，為全面推進美麗中國建設作出新貢獻。

（作者：福州市自然資源和規劃局黨組書記、局長吳建青）

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