思明區連續四年蟬聯全省城市發展“十優”區首位，以實干實效書寫高質量發展答卷。圖為美麗的筼筜湖風光。記者 王火炎 航拍器攝

　　12月25日，廈門市思明區第十八屆人民代表大會第四次會議開幕。思明區人民政府區長陳通汕作政府工作報告，回顧總結2024年砥礪前行的歷程，凝聚共識錨定2025年的發展航向，為推進中國式現代化貢獻思明力量。

　　今年來，在市委市政府和區委的正確領導下，思明區深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”專項行動，以“進”的態度、“快”的作風、“干”的成效，扎實推動全區經濟社會保持平穩健康發展，連續四年蟬聯全省城市發展“十優”區首位，以實干實效書寫高質量發展答卷。

　　征程萬裡，重任在肩。逆水行舟，不進則退。2025年，思明區將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，在經濟社會發展上“對標一流、爭先進位”，在改革開放上“彰顯擔當、創造經驗”，在履職盡責上“銳意進取、開拓創新”，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，為廈門在中國式現代化建設中奮勇爭先作出思明更大貢獻。

　　回眸2024：實干擔當 奮發作為

　　興產業擴內需 經濟平穩健康運行

　　“人工智能+”是思明區推動產業轉型升級的關鍵詞。思明區搶佔人工智能賽道，因地制宜發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合，不斷培育和壯大新動能新優勢。

　　《思明區促進新一代人工智能產業發展若干措施》日前發布，十條有力措施支持AI產業發展﹔首期320P的智算中心將於本月底建成，明年一季度投用，推動AI賦能千行百業﹔引入百度飛槳、北京大數據研究院等頭部創新賦能平台相繼落地思明……一系列行動和成果展示了思明區發展人工智能產業的決心和信心。

　　錨定人工智能產業賽道的背后，是思明區扎實的軟件信息業基礎支撐。軟件信息業規模以上企業營收連續兩年保持兩位數以上增長。美圖、四三九九、吉比特、眾聯世紀入選中國互聯網企業百強，國投智能入圍中國網絡安全企業二十強，優迅芯片獲評國家級制造業“單項冠軍”，每萬人有效發明專利擁有量增長12.6%。創新活力持續迸發，思明區位列賽迪全國創新百強區榜單第31名。

　　“消費品以舊換新”是另一個關鍵詞。思明區發放消費補貼6145萬元，帶動汽車、家電、家裝等大宗商品消費超4億元。舉辦各類文旅商促消費活動400余場，發放消費券撬動居民消費超億元。商貿業連續四年保持萬億規模。

　　文體旅融合發展也有新突破，思明區位居全國市轄區旅游綜合實力百強榜單第三位。成功舉辦國際沙灘排球賽等大型體育賽事，引進萬人以上大型演唱會37場。前三季度接待游客超4900萬人次，旅游消費超730億元，均實現兩位數增長。

　　經濟發展平穩向好，離不開項目的帶動和優質的營商環境。思明區構建“1+N+10”招商模式，全鏈條保障項目落地見效。1月—11月新增落地金融招商項目75個，注冊資本497億元。九八投洽會簽約項目98個，總投資規模超400億元。金雞百花電影節文化影視產業招商簽約項目49個，總投資達91.8億元。擴大“免申即享”覆蓋面，惠及356家企業，涉及超5000萬元扶持資金。“政務智能辦賦能‘數據最多採一次’”“創新知識產權全鏈條保護協同機制”兩個案例入選全市“十佳”營商環境創新舉措。

　　促改革添動能 發展后勁顯著增強

　　思明區探索實施一批改革舉措，以體制機制改革創新破解發展難題，為高質量發展提供強大動力。

　　經過系統策劃及改造，原本低效的工業廠房升級成為“產業+人才”雙融合式產業綜合體——今年10月，位於軟件園二期拓展區的國貿思明科創園開園。這是廈門市首個低效工業用地再開發試點項目，入選“2024全國城市微更新特色產業園項目優秀案例”。

　　一個個案例和數據有力說明了思明區改革攻堅力度：深化數實融合改革，利用人工智能技術推進企業“智改數轉”，打造筆杆子智慧教育等133個產品及應用﹔深化投融資體制改革，獲特別國債10.4億元、中央預算內投資補助1.68億元、全國首批城中村改造專項借款授信額度167億元﹔創建“同心·向前”政企銀對接長效機制，為800余家企業提供融資支持超20億元。

　　就在上周，前埔片區正式啟動拆除工作，標志著前埔片區改造項目進入實質性階段。思明區優化城區功能布局，城市更新步伐加快。廈門國際商務核心區創新分層出讓模式，推動地上統籌開發、地下互聯互通。何厝嶺兜、泥窟石村安商房基本竣工，湖濱片區迎來返遷。

　　思明區堅持推動改革與開放互促互進，建設海絲司法大數據聯合創新實驗室，引領法務科技產業向新發展。積極融入兩岸融合發展示范區建設，全力服務保障廈金大橋（廈門段）項目。舉辦紀念鄭成功誕辰400周年系列活動等70余場民間交流活動，賡續同根同源文化脈絡。深化對口協作，閩寧電商幫扶入選全球最佳減貧案例。簽訂思明武平新時代山海協作協議書，實現雙向奔赴、攜手共贏。

　　優環境強治理 城區品質全面提升

　　上個月舉辦的2024廈門城市設計周開幕式在塔頭舉辦。業界知名專家學者深入黃厝，實地感受城中村現代化治理廈門實踐的成果成效。

　　一到周末，市區裡的東坪山便成為眾多市民游客的“詩與遠方”。山上的東山社和東坪山社在改造提升后，成為大家圍爐煮茶、娛樂休閑、健身團建的好去處。

　　兩個城中村實現了環境美和治理優同頻共振。思明區一方面補齊基礎設施，另一方面完善管理模式，探索運行“街道搭台、企業登台、村企同台”的大物業管理模式，形成工作聯動、資源聯享、難題聯解的治理格局。

　　從“面子”美到“裡子”，城中村現代化治理是思明城區品質全面提升的生動縮影。

　　更多的可喜變化在居住小區、街頭巷尾上演：推進479個老舊小區改造，惠及居民7.1萬戶﹔打通前埔西路，打造鬆柏路等9條示范道路，推進湖濱等片區配套路網建設﹔改造群眾身邊運動場地22處，完成狐尾山公園等5處公園適兒化改造，建成傅厝巷等2個精品口袋公園。

　　從“治”理向“智”理轉變，思明區社會治理更加智慧高效。“一網統管”平台上線文明創建“四辦協同”模塊，“採派處督”機制提速增效。事件智能派發率近50%，處置率提升至99%以上。“智慧思明”獲評市社會治理暨平安建設智能化“創新應用優秀項目”。

　　碧水藍天滿城綠，生態美景亦是高品質城區的鮮明底色。一個個優秀案例爭相涌現：廈門東南部海域“美麗海灣”優秀案例在全國推廣﹔空氣質量優良率位居全市前列﹔鼓浪嶼近零碳創建項目入選全國綠色低碳典型案例。

　　守初心暖民心 民生福祉成色更足

　　“袖珍”小學“長出”新樓——今年秋季開學第一天，故宮小學和湖濱小學新建的教學樓同步亮相。“有人工智能教室，還有圖書館等場所。”學校辦學環境的大變化讓孩子歡喜不已，獲得家長稱贊。

　　思明區聚焦群眾牽挂的教育、就業、養老等熱點問題，民生改善步伐堅定，讓思明群眾的幸福感和獲得感更強。

　　在寸土寸金的老市區新建教學樓，這是思明區扎實推進教育高質量發展三年行動的有力體現。今年，思明區新改擴建8個學校項目、增加學位2570個，“一校一策”推進118所校園校舍改造提升。思明區大力推進國家級信息化試驗區等5項省部級教育改革試點任務，創建科學教育實驗校等各類特色學校47所，推進優質學校集群發展。

　　實打實幫扶就業，兜底保障困難群眾。全區實現新增就業3.5萬人、城鎮失業人員再就業9964人，兌現就業補貼2413萬元﹔向3077名新引進人才兌現生活補貼7456萬元，發放“5年5折”租房補貼1.14億元，惠及2.9萬人次﹔發放社會救助惠民資金，惠及13.7萬人次。

　　老有所養，幼有所托。全區83個老年助餐點服務人數達116萬人次﹔完成403戶居家適老化改造、新增家庭養老床位354張﹔新增愛鄰護幼托育點17個，街道未成年人保護工作站實現全覆蓋，希望社區等5個社區入選廈門市首批兒童友好示范社區。

　　多彩的文化生活，讓思明人的生活更有滋味。上周，思明區發布全省首個“風潮共海生”新時代文明實踐帶項目，市民游客可沉浸式體驗六大文明實踐場景。今年來舉辦的“我們的節日——文化進萬家”等文化惠民活動共2700余場，惠及群眾超108萬人次。

　　為群眾幸福加碼，思明區筑牢平安基石。思明區深入開展打通消防“生命通道”和“拆窗破網”專項整治，推動“三合一”場所、生產經營性自建房和中山路老舊公房開展消防技改。全區刑事警情同比下降27.4%，群眾安全感率保持全市前列。

　　展望2025：守正創新 敢作善為

　　改革引領 加速發展新質生產力

　　思明區將堅定不移深化改革開放，構建支持全面創新體制機制，推動科技創新和產業創新深度融合。

　　縱深推進改革開放，爭取落地一批首創性、引領性、標志性的改革措施和應用場景，深化數實融合，推進數據要素市場化配置改革，深化財稅體制改革，持續拓展“財政政策+金融工具”服務矩陣。持續推動高水平開放，支持企業和項目“走出去”“引進來”。全面落實台胞台企同等待遇，拓展兩岸經貿、文化、人才交流新路徑。

　　深化科技創新，培育發展動能。深入實施科技創新引領工程，力爭新增市級以上創新載體10個。優化科創企業梯度培育機制，借勢打造一批科創街區、特色樓宇。重點推進人工智能孵化園建設，為企業提供概念驗証、技術交易等公共服務。既持續放大科創基金、科創貸等資金支持效應，也推動人工智能專業高級職稱評審落地，吸引更多創新要素集聚。

　　積極融入全市“4+4+6”現代化產業體系，思明區繼續提升產業能級。推動戰略性新興產業集群發展，打造省級數字經濟核心產業集聚區。啟動新一輪軟件信息業政策修訂。修訂商貿流通業政策，培育現代流通骨干企業。大力提振消費，服務建設區域性國際消費中心城市。圍繞現代海洋產業加強謀劃，更好服務和融入全國海洋經濟發展示范區建設。

　　擴容挖潛 有力增強發展動能

　　以城市更新為抓手，以產業項目為帶動，思明區將堅持把項目作為經濟增長的重要引擎，為城區發展注入新活力。

　　強化項目全要素保障，推動將軍祠片區2-1地塊、雙十中學思明分校擴建等項目如期開工。加快廈門國際商務核心區A1地塊等項目建設，促進綠發廣場A地塊等一批項目竣工投用。

　　深入推進城市更新，穩步開展城中村改造提升，銜接房票制度推進前埔片區征拆﹔力促開元創新社區B08、數智產業園等成熟地塊出讓﹔深化濱北超級總部城市設計方案，穩步推進同文頂、廈港、將軍祠片區各項工作，完成何厝嶺兜、泥窟石村等片區返遷，打造湖濱片區幸福新家園。

　　務實招商舉措，突出招商實效。一方面瞄准行業龍頭，帶動上下游產業集聚，壯大優勢產業集群。依托廈門國際商務核心區等片區資源，加大力度盤活低效工業用地。吸引瞪羚、獨角獸企業入駐，為產業發展引入源頭活水。一方面繼續提升招商隊伍專業化水平，推進數據開發應用和政務服務智慧化，營造更優更活的營商環境。

　　精細治理 持續優化城區品質

　　思明區精准施策，高標准推進基層治理，打造有顏值、有品質、有溫度的中心城區。

　　緊扣群眾需求，完善重點片區配套路網、公共停車場建設，新建停車位600個，利用邊角綠地打造一批口袋公園。優化垃圾分類投放點布局，完善農貿市場、背街小巷等標准化管理模式。

　　增強社會治理能力，深化近鄰黨建引領基層治理，全面推進社區標准化建設，持續夯實“智慧思明”數字底座，打造高水平智慧賦能城市治理示范平台，優化“智慧近鄰·思民入戶”模塊。探索構建“大物業管理+多元共商共治”治理模式，提升城中村現代化治理精細化、智慧化水平。

　　守護青山綠水、藍天淨土，加快推進污水“兩高”建設，完成210個建筑小區、83條道路“正本清源”改造。加強入海排放口巡查，健全海洋垃圾清理長效機制。構建全方位、多層次低碳試點體系，拓展低碳社區、零碳景區創建。

　　以民為本 全力辦好民生實事

　　思明區持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力把人民願景變為幸福實景。

　　健全基層公共就業服務載體，打造就業創業服務優質社區，建設基層勞動關系公共服務站點。打造中山路退役軍人服務驛站，推動實現“物質+服務”綜合救助模式。全力推進健康縣區創建工作，力促鼓浪嶼醫院病房樓綜合改造、鷺江街道社區衛生服務中心開工，建成投用觀音山、一裡社區衛生服務站等4處醫療基礎設施。

　　聚焦“一老一小”，優化“宜老益小”服務。增設養老服務照料中心和9個老年助餐服務點。始終把教育放在優先發展的戰略地位，增設普惠性托位500個，新建市級托育綜合實踐示范園，推進“國家級幼兒園保育教育質量提升實驗區”試點工作。持續深化“大思政課”改革創新，加強小初銜接共同體建設，確保廈門一中思明分校等19個項目順利完工，可增加學位13680個。

　　全力守護人民生命財產安全和社會大局平安穩定。推進安全生產治本攻堅三年行動，健全排澇應急機制，落實災情分級處置，提升基層防汛標准化創建品質。常態化開展掃黑除惡，不斷增強人民群眾的安全感。

　　久久為功 不斷提升文化影響力

　　思明區持續涵養城區文化品格和精神特質，扎實推進“文化思明”建設，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

　　一方面利用中心城區資源稟賦，推進文旅深度融合發展，構建“近悅遠來、主客共享”的文旅新生態。打造音樂廣場區域文旅融合核心示范樣板，帶動環島路業態整體提升。持續放大“金雞效應”，延伸拓展影視產業鏈條。舉辦百場演唱會、音樂節、體育賽事等活動，激發多元消費新活力。一方面持續豐富文體服務供給，打造區非物質文化遺產展示中心，擦亮鼓浪嶼詩歌節、音樂季等特色文化名片，打造一批“小而優”的劇場演出新空間，推進“書香思明”建設。加快建設群眾身邊全民健身場地設施，新建改建體育場地20處。

　　守正創新，探索打造文明實踐街區，用好破獄斗爭舊址等革命遺址，傳承紅色基因。統籌保護歷史環境和街巷肌理，推動歷史文化資源創造性轉化和創新性發展。加強文化遺產保護傳承，完成第二輪不可移動文物集中保護修繕，以敬畏之心守好城市歷史文脈。（文/記者 吳燕如 通訊員 夏思萱）

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