好的營商環境是生產力、競爭力、吸引力。近年來，廈門市海滄區始終堅持企業至上、服務發展，高度重視持續優化營商環境。海滄區人大常委會則圍繞區委中心工作，持續發力聚焦監督優化營商環境，為推動海滄經濟社會高質量發展貢獻智慧和力量。

2024年9月20日，海滄區人大常委會召開優化營商環境企業座談會。鄭偉明攝

優化機制，積極打造一流營商環境

2022年，《廈門經濟特區優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，海滄區人大常委會對標《條例》內容，在全市率先作出《廈門市海滄區人大常委會關於優化營商環境的決定》（以下簡稱《決定》），圍繞市場准入、融資減負、政務服務、規范執法等經營主體關切關注的問題進行制度設計，以法治思維和法治方式破除阻礙發展的桎梏藩籬。

《決定》出台后，海滄區“一府一委兩院”積極響應，“人人都是營商環境”的責任意識進一步強化。

區政府成立優化營商環境工作推進小組，緊扣增資擴產流程特點，在招商辦、前期辦、重點辦、征收辦、督查辦等五辦基礎上，增加產業辦、規劃土地辦和服務辦，形成“八辦”推進機制，實行重點企業“一案一專班”。做到“快辦”，辦理時限由224天提速至64天﹔落實“暖心辦”，建立“一企一案一專班”跟蹤保障機制。成立企業“進不了窗口”事項綜合服務中心，2022年以來，該中心累計受理企業“進不了窗口”事項1010件，協調辦結966件，辦結率超九成。2024年企業“進不了窗口”事項綜合服務中心生物醫藥產業分中心落地，創新服務模式，促進生物醫藥戰略性新興產業發展。兩年來，有效協調一批涉及用地規劃、設施配套等企業訴求問題得到順利解決。

區紀委監委建立營商環境監督聯系點和監督員隊伍，加強監督執紀﹔區法院制定持續優化營商環境21項任務清單﹔區檢察院啟動專項活動，打造一批服務優化法治營商環境檢察基地。

2021年，海滄區人大常委會設立25個人大優化營商環境企業聯系點，通過座談交流、實地檢查等方式，對《條例》的貫徹實施情況進行全面檢查，分區分類對全區行政執法工作情況進行視察調研，以破解企業發展困局，打通紓困發展“最后一公裡”。

在海滄區人大常委會的推動下，該區營商環境“大提升”，更大激發市場活力，為企業發展注入“強心劑”，全區上下齊抓共建優質營商環境的良好工作格局已然形成。2022年以來，海滄區增資擴產總投資1億元以上項目80個，招商實績競賽排名保持全市前列。

服務企業，創新措施解決實際困難

營商環境是否改善，關鍵在企業的認同感和獲得感。海滄區上下從多個角度出發，錨定企業需求，積極為企業解決實際問題。

今年9月20日，海滄區人大常委會召開優化營商環境企業座談會，來自25家海滄區人大常委會優化營商環境聯系點企業的代表，與區人大各專（工）委、區政府各相關職能部門負責人共同為營商環境提升和經濟高質量發展獻計獻策。

會上，各企業代表結合實際，紛紛提出了在經營過程中遇到的困難和問題，同時就進一步優化營商環境、促進經濟社會高質量發展提出意見建議。隨后，代表們聽取新陽街道關於優化營商環境工作成效的匯報，並與有關部門圍繞“優化營商環境”主題開展面對面交流。代表們圍繞政策的完善與落實、工地用工的監督與管理、基礎設施的優化等方面提出了諸多建議。有關部門針對這些建議做出積極反饋，表示會認真研究代表們的意見，進一步梳理現行政策和工作流程，對於合理可行的建議將盡快制定實施計劃，積極推動相關工作的改進和優化。

2024年，海滄區人大常委會深入企業、園區走訪調研100余場次，積極邀請企業代表、政府部門負責人召開優化營商環境座談會，充分聽取企業意見，助企紓困解難。

依托人大優化營商環境企業聯系點，海滄區人大常委會搭建常態化企業問題建議征集渠道，積極引導各級人大代表立足本職崗位，發揮扎根一線優勢，為打造國際一流營商環境當好“吹哨人”、貢獻“金點子”。

一方面，引導人大代表積極響應號召，發揮模范帶頭作用，在深入調研、聽取群眾意見和建議的基礎上建言獻策，提出關於整治新陽工業區道路交通、企業增資擴產工業用地需求、扶持生物醫藥產業、破解企業生產與居民“鄰避效應”矛盾等一批涉及優化營商環境的建議。

另一方面，海滄區人大常委會打破屬地限制，創新選取15名具有生物醫藥專業知識、熟悉行業特點的市、區人大代表組建了生物醫藥專業代表小組，以生物醫藥行業人大代表聯系群眾活動站為平台載體，組織代表開展主題活動，從人才政策、園區配套、專業服務、科技創新等方面，幫助企業解決實際問題。

接下來，海滄區人大常委會還將開展“法律服務進室站 護航助企促發展”活動，擬在新陽街道人大工委先行試點。“旨在針對企業面臨的職務侵佔、勞動糾紛、合同履行、員工遭遇電信詐騙等問題，送‘法’上門，為企業提供精准的法律服務，推動全區營商環境持續優化。”海滄區人大常委會有關負責人表示。

依法監督，推動補齊營商環境短板

圍繞優化營商環境，海滄區人大常委會始終寓支持於監督之中，督促補齊營商環境短板弱項。

以“共建優質營商環境”為主題，海滄區人大常委會創新開展“人大講堂”走進駐區市直部門、產業園區系列活動，為企業呼聲“面對面”直達部門開辟了新渠道，促進政府決策更好地滿足經營主體需求和期盼，受到廣泛好評。

開展專題詢問是人大正確監督、有效監督、依法監督的重要方式。近年來，海滄區人大常委會堅持把專題詢問作為拓展監督工作廣度和深度的履職利器，圍繞小微企業融資難、公共生產配套、產業園區交通配套等方面對6個單位開展優化營商環境專題詢問。在一問一答中推動問詢成果轉化落實，有力促進政府依法行政和履職盡責。

2024年8月23日上午，海滄區人大常委會組織視察道路交通情況。杜達遠攝

做強“監督”，發揚釘釘子精神，海滄區人大常委會連續七年圍繞企業反映集中的交通問題，加強議案督辦、代表視察、聽取報告等監督，推動完善硬件配套和加強執法管理“兩手抓”，促成在工業區、園區增設2條地鐵接駁高峰專線，推動在港區、工業區新建集卡停車場16處、新增集卡泊位近2000個，企業車輛及員工通行更加便利。

2024年4月26日，第24個世界知識產權日之際，海滄區人大常委會發揮海滄全國首批商業秘密保護創新試點優勢和企業代表活動站作用，推動50個知識產權檢察保護企業聯系點落地，實現人大監督與檢察監督有機結合，以法治力量保護創新創造，突出對新技術、新業態、新領域知識產權檢察保護，更快地響應企業知識產權保護訴求，服務海滄主導產業和先進制造業保持創新活力。

下一步，海滄區人大常委會將進一步著力打造法治化營商環境，把區政府有關知識產權保護的報告列為常委會聽取審議的重要內容﹔定期召開企業聯系點與政府部門的溝通協商會議，為企業排解難題﹔組織企業代表開展日常性的走訪聯系活動，及時了解企業存在的普遍性困難，提請政府研究解決﹔持續聽取政府部門負責人關於優化法治化營商環境履職情況的報告，促進各部門切實依法履行職責，為企業發展營造良好的法治環境﹔開展行政復議法執法檢查，促使行政機關工作人員規范行使權力，維護企業合法權益。

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