陈淑香平和县人民法院院长

“匠心”铺就司法为民之路

嘉宾:平和县人民法院院长 陈淑香
地点:人民网福建演播室
摘要:为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步兴起“大学习”热潮,为坚持高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新福建建设提供更加有力的法治保障,谱写新时代政法事业新篇章,中共福建省委政法委员会、人民网福建频道、福建法治报、福建长安网联合主办《全省政法系统“拥抱法治新时代 踏上平安新征程”大型系列访谈》。本期嘉宾为平和县人民法院院长陈淑香。【详细】
  • 平和县人民法院院长 陈淑香平和县人民法院院长 陈淑香
  • 陈淑香走进人民网福建演播室陈淑香走进人民网福建演播室
  • 陈淑香接受人民网专访陈淑香接受人民网专访
陈淑香走进人民网福建演播室陈淑香走进人民网福建演播室
平和县人民法院院长 陈淑香平和县人民法院院长 陈淑香
陈淑香接受人民网专访陈淑香接受人民网专访

精选对话

问:

平和县地处漳州西南部,与福建、广东两省八县相连,素有“八县通衢”之称,是省重点侨乡和台胞祖籍地。特殊的地理位置和历史缘故,使得平和县人民法院形成了自己的一套工作方法,构建了“平和模式”的多元化纠纷解决机制。完善多元化纠纷解决机制是法治建设的重要内容,那么平和法院是如何立足本地实际推动这个机制深入运行?

答:

“为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,根据党的十八届四中全会指出要完善多元化纠纷解决机制的部署,按照党的十九大提出的“要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”的要求,我们立足平和县情,实行多元化纠纷解决机制,将化解力量下沉到基层末端,让矛盾纠纷层层过滤,“诉与非诉”无缝对接,为群众提供最合适、最便捷的纠纷解决方案。主要体现在“四个着力”: 一是着力源头调解,预防矛盾纠纷发生。平和是革命老区、“八闽第一枪”发源地,有许多老红军、老党员。我们设立了“老红军调解室”,聘请革命“五老”为特邀调解员,吸收108名优秀党员予以充实,由派出法庭对接进行法律指导,构建党员包户、包片、联片的网格化调解模式,发挥他们威望高,人缘、地缘熟悉的优势,就地联合开展矛盾排查、纠纷化解。我们还在家风家训馆内设立“和贵调解室”,聘请当地德高望重的社会人士担任特邀调解员,派出法官专门对接指导,通过传承好家风,倡导善良风俗,将德治与法治有机结合,从源头上化解矛盾纠纷。 二是着力诉前调解,减少涉诉矛盾纠纷。县综治委出台《关于建立矛盾纠纷大调解工作体系的实施意见》,建立综治调解员制度,每个乡镇选聘2至3名群众工作经验丰富的社会人士担任专职调解员并支付固定薪酬,我们对诉前协助调解取得成效的给予额外补贴。同时成立多元调处中心,引入综治调解员进驻,构建诉前矛盾纠纷的受理、分流、化解平台,并在合法自愿基础上,诉前引导当事人选择到多元调处中心调解,中心每年可分流20%以上案件,矛盾纠纷在诉前得到过滤化解。 三是着力诉中调解,及时化解诉讼案件。邀请教育、医疗、金融等领域人才,组成专业调解员团队,针对专业性较强的案件,协助法官诉中化解。并设立交通事故纠纷调处平台、生态资源纠纷调处平台等特色平台,实现案件“分类对接”,提升矛盾化解能力。三年来平和法院民商事案件的调解撤诉率始终保持在65%以上。 四是着力判后调解,修复受损社会关系。将多元解纷资源广泛运用到涉诉信访化解、执行和解、案件回访等工作中,发挥司法专业优势,主动与县信访维稳中心对接化解,避免引发群体访或矛盾激化。同时针对类案、大案、要案及时总结提升,巩固多元联动机制,做到调解一案、带动一片,促进全县涉法涉诉信访量逐年下降。

问:

您刚才提到了平和法院有特色的交通事故纠纷调处平台,能给我们详细介绍一下吗?

答:

我们秉承习近平总书记指出的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,坚持司法为民,打造交通事故纠纷调处平台。主要做到“三个创新” : 一是创新交通审判执行机制。根据平和县山多路险、交通事故较多的实际,在县委支持下,在全省首设独立建制的交通审判庭进驻交警大队,与交警实现信息、人员、事故处理流程无缝对接,实行“刑、民、行”三审合一综合审判模式,并派驻执行员驻庭,实现立案、庭审、调解、执行等“一站式”司法服务保障,极大方便了群众,促进了案件高质效解决。交通庭成立至今共办结案件3114件,民事调撤率达80%,调解案件当场履行率92%。 二是创新交通纠纷联动调处机制。引入保险理赔、法律援助、人民调解、鉴定评估等部门,形成法院与交警、调委会、保险理赔、救助中心“五位一体”的综合服务平台,强化了各种调解力量与诉讼的对接合力,当事人足不出交通庭便可完成法律咨询、立案、调解、保险理赔、赔偿款领取等环节。同时,会同综治办、公安局、司法局联合成立交通事故快速调解中心,建立与县信访维稳中心、乡镇维稳站等部门多元联动维稳调处机制,及时化解重大交通事故。 三是创新“互联网+交通事故”处理机制。设立交通事故线上调解中心,做到:送达提交“点对点”,设计当事人微信送达方式确认书,在交通事故处理现场第一时间送达当事人确认,解决线上送达确认难问题;线上调解“面对面”,组建微信群邀请当事人和相关部门人员线上调解,线上支付赔偿款,去年以来共线上调解132件,涉外地保险公司的案件线上调处成功率达86%,赔偿款全部到位;基层延伸“线对线”,依托线上调解中心,先后在闽粤边界等平安边界点设立线上调解对接点2处,开展边界交通事故矛盾纠纷排查,及时进行法律指导、协助消除纠纷隐患、化解矛盾。同时对接县“公调对接平台”,指导公安派出所、基层调解组织调处农村交通纠纷。去年来共线上指导调解205次,成功化解交通事故95 件。

问:

这些创新做法带来了什么样的效果呢?

答:

成效主要体现在三方面:一是司法为民、便民、惠民得到有效落实。通过创新交通审判执行机制、“互联网+交通事故”处理机制,精心打造高效便民的交损维权快车道,有效减少当事人叠加成本付出,大大缩短赔偿实际履行到位周期。案件处理平均仅20天,理赔周期缩短近2/3。改变交通肇事案件“先刑后民”不利于赔偿的弊端,通过“刑民综合、先民后刑”,办结148件,检察机关公诉前民事赔偿到位率达94%。 二是矛盾纠纷及时有效化解。协助各部门诉前化解重大交通事故群体性事件30件,涉交损信访高发态势得到遏制并基本清零,有效落实中央政法委关于“完善多元化纠纷解决体系,提高预防化解社会矛盾的能力和水平”的要求。三是有力保障平安和谐发展环境。交通庭成为平和县创新社会治理的一大亮点,县委全委会决议将交通庭列为重点惠民项目予以做优做强,全县群众安全感和满意率连续五年保持在全市前列、全省前十。