一封残联感谢信 浓浓福州检察为民情

“我会代表全市残疾人向贵院表示衷心的感谢！感谢贵院长期以来对我市残疾人事业发展给予的关心和支持，特别是在助力残疾人企业发展方面所作的大量辛勤工作，有力地推动了我市残疾人合法权益维护和残疾人就业创业。”6月30日，福州市检察院办公室收到了一封特殊的感谢信，来信单位是福州市残疾人联合会。

福州市残疾人联合会为何会给市检察院送锦旗呢？这要从闽侯县检察院对身为残疾人的民营企业家张某作出相对不起诉决定说起。

原来1995年初，张某与闽侯县小箬乡某村签订租用山地协议，租用某山场20亩地建设养鸡场。由于张某对相关法律政策不了解，2008年至2016年期间随着养殖规模扩大，他未经林业主管部门审批，占用林地陆续建设了多座鸡舍和硬化道路，后经鉴定其非法占用经济林地23.8亩。因涉嫌违法，去年12月该案被闽侯县公安机关立案侦查，移送闽侯县检察院审查起诉。

“今年初，突如其来的新冠肺炎疫情已对张某的企业经营造成了很大困难，如果再被追究刑事责任，这家残疾人创办起来的企业将遭受毁灭性打击。”经办检察官介绍，“我们在实地走访中了解到，张某从小因病身患残疾，身残志坚的他通过自主创业，筹措资金开办养殖场，经过多年发展，其养殖场已有蛋鸡存栏10万多只、日产鸡蛋达4000多公斤、年产值1500万元，并解决当地15名村民就业。张某的养殖场被纳入福建省无公害农产品禽蛋基地、福州市直控副食品基地及残疾人扶贫开发基地，其个人也被县政府授予养殖大户、被县残联评为‘自强模范’称号。”

平衡好法理与情理是办理此案的重点和难点，因此闽侯县检察院没有简单地“一诉了之”。5月28日，闽侯县检察院召开张某非法占用农用地案公开审查会暨保障民营企业健康发展协调会，邀请县人大代表、政协委员、工商联主席、残联理事长、企业家代表和相关职能部门代表等14人参与案件审查。在听取相关部门意见后，最终依法对张某作出相对不起诉决定，并积极协调相关职能部门对接做好后续报批手续。

“考虑到你占用地块均用于农业生产，主观恶性小，且具有自首、认罪认罚、生态修复等从轻、减轻情节，县检察院依法对你作相对不起诉决定。”5月29日，经办检察官到养殖场现场作出不予起诉决定。张某表示，在企业今后的发展过程中，一定会遵纪守法、合法经营。目前他已承诺并与第三方签订3倍补植复绿生态修复合同，对养殖场内部固化地块进行补植复绿。

为了进一步引导残疾人依法创业就业，福州市检察机关还主动联系市残疾人联合会，建立检企联系点，提供长期性的法律政策指导帮助，引导残疾人企业依法依规可持续发展。其通过办案营造良好营商环境的做法，赢得了市残疾人联合会的感谢和点赞。（程慧）