用心用力用功用情 抓党建促发展保民生

编者按：

扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局。福建如何变压力为动力、如何战胜风险挑战，迎来更好的发展？对此，中共福建省委党校（福建行政学院）的专家学者和干部学员有思考、有实践，为福建“六稳”“六保”工作建言献策。

今年来，石狮市湖滨街道党工委、办事处认真贯彻落实上级决策部署，围绕“六稳”工作、“六保”任务，积极应对新冠肺炎疫情和复杂严峻形势，用心用力用功用情抓好各项工作，着力稳住经济发展基本盘和民生保障基本面。

一、用心推进党建创新

认真贯彻落实石狮市委关于推行“五化一体”城市基层党建工作机制的总体要求，强化党建引领基层治理创新，有效整合党建资源，充分激活红色细胞，持续增强基层党组织的政治功能和服务功能，推动基层党建工作提档升级。

一是加强体制改革。试行街道管理体制改革，完成权责清单编制、“五办一中心”组建以及干部调配，建立内设机构“1名分管领导+N名协管领导”职责体系，综合服务中心“1个咨询窗口＋2个综合窗口”“前台收件＋后台处理”运行机制，确保事务运行顺畅。做强街道轴心功能，广泛开展区域结对共建，定期召开基层党建联席会议，发挥驻区单位作用，成功解决架空管线清理、老旧小区改造、重点项目建设等具体问题，开展共驻共建活动50多场次，构建党建责任共同体。

二是提升治理模式。按照“多网合一”的要求，优化设置网格片区49个，指派点片长6名、网格红管家87名，发挥网格党组织的作用，聚合多元群体力量，构建联动指挥调度平台，进一步提升“1+1+N”党建引领社区治理模式，入选全国基层党建创新典型案例、全省优秀社区工作法。在此基础上，推行“两长一员”制（党员街巷长、党员楼长、红色网格员），重点推动疫情防控、安全生产、便民服务等工作落实，进一步深化治理“末端落实”，打通服务群众“最后一米”。

三是培育党建项目。实施长福社区“三体”项目，通过建立“社区—网格—楼宇”三级组织体系，完善小区民主协商议事会、“1+2”联动机制，建设党建综合体，成立“红色帮帮团”等措施，打造组织上的联合体、资源上的整合体、作用上的聚合体。推行花园城小区多彩党建模式，打造“红色堡垒”“橙色服务”“金色文化”“绿色生态”“蓝色平安”等特色品牌。阳光太太志愿者协会党支部建立“党建+公益”模式，实施“阳光暖老人”“阳光护家庭”“阳光进校园”“阳光照他乡”“阳光映军营”系列工程。

二、用力推进复工复产

疫情期间，按照“一批优先、一批有序、一批暂缓”原则，统筹街道网格人员、市直单位驻企干部、企业安全员等力量靠前服务，指导制定应急预案、开展防控演练、健康信息登记、分类分区管理等工作，实现规模企业、重点工程顺利复工。

一是优化就业服务。动态摸排收集重点企业用工需求800多条，帮助企业解决“用工难”“招工难”问题。线上，联合通信运营商投放招工彩信5万多条，每日通过微信公众号更新发布企业招工信息；线下，组建就业服务组，开展“送岗上门”服务，入户分发企业用工信息单，帮助闲散劳动力择业。企业返岗率、员工引进完成率均居石狮市首位。

二是转变经营模式。多措并举，帮助引导企业改变生产经营模式。其中，滚石服装公司采取“本地员工先行到岗到位、其他人员网上设计办公”的方式，并以网上订货会下订单，率先进行部分生产；波西九月公司采取分线上工方式，优先安排多技能的员工作应急替补，逐条生产线解决生产；新吉祥、日久公司将生产外包到疫情较轻地区，产品再发回石狮或就地发货。

三是加强要素保障。牵线采购口罩12万个、额温枪100支，为企业做好疫情防控、复工复产奠定基础。组织企业开展疫情防控应急演练1场、消防安全演练6场，企业安全员培训会1场。同时，帮助3家企业落实4笔贷款降息及展期，帮助2家企业减免基础电费。

三、用功推进产业攻坚

发扬“聚沙成塔、滴水穿石”的精神，树立“人人都是招商主体，处处都是招商环境”的理念，用活各种政策，想尽一切办法，抓住任何机会，创造性开展产业项目招商工作。

一是突出“无中生有”，善借外势外力。着力破解可用土地紧缺、拓展空间不足等瓶颈，盯住新兴领域和域外资源“借题发挥”，用足用活港口经济、影视文化等政策导向，开展填空招商、错位招商，赴湛江、台州等地洽谈船籍回归，推动鑫嘉源、祥展、昌盛等海运公司入驻，实现“不靠海也有船”；吸引福建天熣影业有限公司落地湖滨，与北京华谊兄弟合作拍摄《雷霆行动之毒幕》影片，并与银都国际影视文化公司洽谈对接，推动尽快入驻、税收增源。

二是突出“腾笼换鸟”，转变商业模式。广泛开展制造业外移的工业厂房摸底排查，着力推进资源供需对接，盘活迪娜、高乐、木林森等闲置厂房6.2万平方米，打造多功能电商实业集散地、智能电商孵化基地，培育正港时计、米奈贸易、名兴电子商务等8家电商企业，引进7家直播机构、1家供应链公司，发展电商经济、网红经济，实现从工业向商业的华丽转身。

三是突出“筑巢引凤”，狠抓总部招商。积极打造招商实体，改善营商环境，为企业提供“顾问式”咨询服务、“保姆式”跟踪服务和“一站式”办证服务，大力发展总部经济、楼宇经济、平台经济。依托街道综合服务中心，引进8家建筑企业、1家财税中心、1家物流平台；依托湖滨公共服务设施，签约永都贸易总部经济项目；全力扶持打造泰禾广场SOHO商业总部，引进商贸企业170多家，涉及电子商务、教育培训、金融保险、科技网络等领域，实现“资源占用少、税收贡献大”。

四、用情推进民生项目

突出问题导向，盘点社会事业存在的短板，坚持全覆盖、均等化、可持续，谋划推进文化、教育、卫生、养老等一批民生项目，繁荣发展民生社会事业，让发展成果惠及群众。

一是发展优质教育。成立湖滨教育促进会，动员社会各界人士捐款2200多万元，助力打造家门口的优质教育。加快新湖中心小学改扩建、湖滨第二中心幼儿园建设，支持辖区学校开设特色课程、个性服务，创建示范校（园）。推动北大金秋集团在湖滨设立华东地区奥数培训基地。引进福建漫童教育投资公司，建设以动漫IP为元素的功夫动漫幼儿园，通过浸润式融合教育，创造适合孩子身心健康发展的多维空间。推动朵朵童世界项目进驻龙福商城B区，打造集儿童娱乐、教育、医疗、零售为一体的儿童早教才艺培训基地。

二是推进医养结合。推进社区卫生服务中心全覆盖，加快仁宇健康管理中心建设，指导社会养老服务机构提高服务水平，实现医养高度融合。紧抓疫情下大健康产业发展契机，拟在龙福商城A区投建牙科诊所、眼科护理中心、中医推拿中心、健康管理中心、运动健身城为一体的大健康城。

三是提升社区经济。推动步行街商圈及周边区域改造提升，完善夜间交通、安全、环境等配套设施，打造夜间消费场景和聚集区，营造高品质夜间营商消费环境。推动社区资金、土地资源整合，飞地建设湖滨中心农贸市场、玉湖豆腐文化商贸园，壮大社区集体经济。综合采取财政引导、土地保障、资源整合等措施，实施“一居一策”，策划生态景观文化艺术园等集体经济项目建设，推进薄弱社区集体经济转化工作。

四是注重文化传承。加强曾坑四端堂、杨孙西文化馆、王起沃纪念馆保护，打造富有家风家训、华侨文化内涵的城市会客厅，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

（作者：杨韬 中共福建省委党校、福建行政学院第18期乡镇党委（街道党工委）书记培训班学员，石狮市湖滨街道党工委书记）