从“输血扶贫”到“造血脱贫”

2012年以来，福州闽侯县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格按照中央及省、市部署要求，深化与宁夏隆德县的对口支援协作，截至2020年7月，闽侯累计投入闽宁对口扶贫协作帮扶资金6763万元，实施帮扶项目67个，助力隆德县70个贫困村脱贫出列，10321户39922名建档立卡贫困人口全部脱贫。着力在深化产业帮扶、注重民生改善、完善扶贫协作机制上下功夫，全力推动与隆德县对口支援协作向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。

2018年8月21日,闽侯县与隆德县在隆德县人民政府举行乡镇对口协作签约仪式。 中共闽侯县委组织部供图

立足联“心” 深化务实合作助力打赢脱贫攻坚战

完善定期互访沟通协商机制，闽侯、隆德两地党政主要负责同志每年均带队互访，召开扶贫协作工作联席会议12场，共同研究解决对口协作重大问题。建立干部挂职锻炼工作机制，累计互派166批1477位党政干部、技术人才开展交流，组织异地办班培训11期364人次，切实提高干部人才支持和培训培养精准度。

以经济援助为基础，闽侯向教育、文化、医疗等社会民生领域合作拓展延伸，深入开展联合办学办医、特色诊疗等活动，促成与隆德1个医院、4所学校开展结对，选派69名教师、医生互访交流，开展各类培训43次。积极搭建文化交流平台，开展非遗传承广交会、花灯展示等活动9次，其中，举办“两地共筑学子梦”书画义卖等活动，募集资金300万元。

闽侯坚持“隆德所需、闽侯所能”，累计拨付资金6763万元，争取各类社会帮扶资金3955万元。聚焦隆德县产业短板、民生难题，加大帮扶力度，投入资金7245.5万元，实施携手奔小康项目建设、特色产特培育等扶贫项目34项，并已全部完成，共带动18062人脱贫，其中残疾人1410人。

立足谋“兴” 助推产业发展增强受援地区“造血”能力

闽侯引进闽籍企业康业投资公司开发建设闽宁扶贫产业园，园区规划面积3000亩，已建成68幢28万平方米标准厂房，入驻企业53家（其中，引进隆德县人造花工艺有限公司等闽籍企业9家），实际投资18.8亿元，吸纳建档立卡贫困户就业384人，2019年工业总产值超过3亿元。

坚持“筑巢”与“引凤”并举，闽侯采用“当地政府+挂职干部+投资企业”“以商招商”等招商模式，积极引导闽籍企业家到隆德实地考察、投资兴业，推动对口帮扶由单一的政府行为拓展为各类市场主体共同参与。2020年来，新签约落地宁夏盛辉物流有限公司、宁夏金誉生物科技有限公司等5个项目，总投资1.1亿元。

闽侯积极推动园区企业向乡村延伸，建立生产砖雕、服装、鞋业、制茶等产品的扶贫车间39个，帮助421个贫困对象实现家门口就业，其中2020年新增扶贫车间4个，吸纳就业数120人（建档立卡对象50人），闽宁人造花村级扶贫车间作为东西部扶贫协作的典型经验被《人民日报》、央视《新闻联播》等主流媒体宣传报道。

立足求“新” 完善协作模式放大精准帮扶效果

创新“托养+扶贫车间+合作社”模式，闽侯将“托养”“扶贫车间”等残疾人帮扶工作与“合作社”等新型农民组织化形式相结合，配套建设适合残疾人从业的扶贫车间。至目前，累计投入资金840万元，建成残疾人托创中心4个，托养贫困重度残疾人224名，安置就业143名，该模式被国务院扶贫督查组作为典型经验向中国残联推荐，并在全国范围进行交流推广。

闽侯瞄准“有量无价”的销售痛点，强化与永辉超市、海底捞等大型闽企对接，充分利用企业市场优势，促成特色产品上架销售。进一步稳定产品销售渠道，引导省内行政、企事业单位和部分高校积极采购宁夏地区农副特产品。支持创建残疾人电商平台和开设实体店4家，确定中药材、冷凉蔬菜等16个线上销售单品，实现销售额2000余万元，带动2390多名贫困重度残疾人增收。至目前，累计完成消费扶贫指标约3.12亿元，其中2020年已完成消费扶贫采购8300万元。

加强县镇村“三员”结对，闽侯在基础建设、产业扶持、文化交流等方面深入合作。至目前，两县乡镇实现结对帮扶全覆盖、行政村结对帮扶10对，开展互访活动33批136人次，落实镇村帮扶资金510万元。推动企业、社会组织与行政村结对帮扶，人造花有限公司与好水中台村等9个行政村结对，兴证慈善基金等10个社会组织与观庄乡前庄村等17个行政村结对，累计落实帮扶资金100万元。

闽侯健全“长效化”劳务协作机制。出台《深化对口帮扶工作协议》《劳务对口帮扶协议》等文件，落实交通补贴、稳岗补贴等就业优惠政策，举办各类招聘会39场，提供公益性岗位605个，引导隆德县建档立卡贫困户赴闽就业102人，其他省区就业630人，区内就业3983人，带动近1万名贫困户增收。组织致富带头人等各类培训60期，2423名建档立卡贫困户参加培训，其中成功创业65人，带动建档立卡贫困户456人。（中共闽侯县委组织部、中共闽侯县委办公室供稿）