检察官吴美满的“最美”法治谐奏曲

检察官吴美满。受访者供图

【人物名片】

吴美满，福建省泉州市人民检察院检委会委员、第四检察部主任，刑法学博士，兼任泉州市金融风险防控小组案件调处组和巡视督查组副组长。中政委、教育部“双千计划”人才，首批全国检察机关“优秀”调研骨干人才，首批全国经济犯罪检察人才，福建省十大法治人物、第四届“人民满意的公务员”、检察业务专家（两次提名全国检察业务专家）、优秀公诉人和法官检察官遴选（惩戒）委员会（非常任）委员，兼任中国政法大学、国家检察官学院、华侨大学等高校和研究机构客座教授、研究员。

胸怀仁义，肩担道义；蓝袍加身，一派正气；手杖利器，安良除弊；

坚毅与柔软兼具，智慧与美好并存，诠释了女检察官风采……

这是同事和师友在她事迹下的留言。她，就是带领团队屡创佳绩，竭力诠释为民情怀和正义担当、守护泉州经济金融安全的女检察官——吴美满。

她是检察官亦是学者，近年来领衔或参与13个国家级课题研究、40余篇理论文章被国家级刊物采用，多篇文章刊发于CN核心期刊，参与主编出版书籍1本，完成20万字的博士论文，应邀参加各种国家级学术论坛，其中，今年6月作为全国四名检察官代表之一获邀走入最高检机关作关于网络犯罪的主题发言。

最近，由最高人民检察院开展的“守望正义——新时代最美检察官”评选表彰活动，吴美满成为福建省唯一推荐的候选人。

序曲之笃定初心使命：一路求学只为践行公平正义

吴美满是福建泉州石狮人，从小就具剑胆琴心，她说这是闽南人骨子里的天性。父辈的言传身教、小时候痴迷的《上海滩》《霍元甲》以及革命战争主题的一系列影视作品，加上后期的学校教育，在她心中很早就深深烙下是与非、正与邪的价值观，以及对家国与人民的红色初心使命。

而立志要做一名法律工作者，则始于高一年参加的那场“首届泉州市青少年法律知识竞赛”，那是她与法律的第一次深度结缘，从此难以割舍。高二年偶遇《法网柔情》，法庭上的唇枪舌战更让她痴迷。自此后，她跟自己约定：大学一定要研修法律。正是难以割舍这样的法治情结，高三那年她放弃了两次非法学保送机会，心甘情愿承受高考可能的失利和唾手可得的返校工作机会。1995年她以“上海市优秀毕业生”的身份毕业于华东政法学院后，放弃留沪机会，回到家乡石狮。

在石狮市人民检察院的基层检察岗位一做20年，除自侦部门外的主要业务处室她都任职过。得益于扎实的专业基础、丰富的实践经验、深厚的理论功底以及念念在兹的为民情怀，吴美满在基层多年多岗中均交出一份出色的成绩单：除了硬核的办案质量支撑，从办案中及时提炼总结贡献了全国检察机关第1号指导性案例、负责组建研究室和案管中心并高质量运行慕名前来交流的同行络绎不绝、开创两法衔接和当事人及其家属的司法救助机制等。

喜欢读书和思考的“学霸”习惯始终相随，工作再繁忙也不曾中断过读书。先后修得厦门大学法律硕士和武汉大学刑法学博士，参与主编出版《金融犯罪证据规格》。她的办公室里除了法律专业书籍，还有《科技想要什么》《贸易与理性》等政治、历史、哲学、经济、大数据等领域的书籍不一而足，还有《清华金融评论》《知识产权》等时时更新的杂志，对最新的科学技术成果保持关注并用于办案，一篇篇来源于实践关怀并具多学科视野的理论文章，刊载于核心期刊。这也让她得以敏感地捕捉信息时代对社会治理的同步要求，成为多项新模式的开创者，研发的《大数据技术在金融检察工作中的应用》等两门课程，分获全国检察教育培训精品课程和国家检察官学院第一批课程研发立项，网络授课近万人次，授课足迹遍及西藏、贵州、青海……

协奏曲之执掌全新团队：组建金融检察专业机构

泉州市人民检察院第四检察部源于2016年3月14日成立的金融检察处，这是由吴美满负责组建的金融检察专业办案机构，属全省首家，在全国是继上海之后的第二家，几乎没有先行经验可以遵循。她说，“如果把机构建设比作一座高楼，那么从设计图纸到一粒沙、一块砖都要从头垒起。”在民营经济发达的泉州，所有可能判处无期徒刑以上的经济金融类案件以及走私案件都会经她所在的处室，被提起公诉。该类案件的当事人不同于传统案件的是，有更强的反侦查意识、更强的经济能力和更广泛的社会关系，她说，审查这类案件的压力也因此陡增，既有专业上的，也有社会关系上的，更有案案求取“三个效果统一”时法律与政策平衡艺术的考验。但专业的能力、丰富的经验和坚定的初心，早已令她能云淡风轻应对自如，“既不冤枉一个好人，也不放过一个坏人，社会正义才能得以匡扶，企业诚信才能成为行动自觉。”她说，“履行职责时，我已不再是我，而是受托代表国家践行公平正义的检察官。”因此，她有义务和责任，有使命和担当，来激浊扬清，匡扶正义。

金融检察处成立后，吴美满同志带领团队大胆创新、成功开创了集专业化办案、立体化监督、规范化指导、精准化服务、网格化预防和融通化研究等六项职能为一体的“1+6”金融检察工作模式，在每个工作模块都留下创新经验，创造了典型案例。最高检公诉厅2018年接受《法制日报》采访时首要推介了泉州的“1+6”金融检察工作模式。所在处室获评泉州市“五一先锋号”，其担任书记的党支部获评泉州市直机关“五好党支部”，团队成员在三年多里从3人逐渐增加到8人过程中先后获表彰50余人次。

在培塑团队和夯实党支部建设过程中，吴美满个人也同步成长，荣登“学习强国”两次等等。一座又一座个人里程上的丰碑，来源于对“检察官代表国家出席法庭支持公诉”这一职责使命的不敢辜负，不容亵渎。

交响曲之攻坚克难：在没有硝烟的战场捍卫经济金融安全

在过硬的政治素养和专业能力加持下，吴美满先后一线主导或参与10余项重大任务和突发事件，在没有硝烟的战场全力捍卫经济金融安全。“种种艰难，如何与外人道。”但惟其艰难，更显勇毅。

2016年开始至今深度参与泉州市金融风险防控工作，先后担任领导小组下设的案件调处组和巡视督查组副组长，主要领导批示，“检察机关为全市金融风险防控工作取得阶段性成效发挥了重要作用”，个人荣立二等功，并获福建省人民满意的公务员。

2016-2018年，除了让其在金融司法界一战成名获得公安部点赞的全国首例零口供泄露内幕信息、内幕交易案外，吴美满还成功抗诉一起骗取贷款案。她在备案审查中发现，某被告人骗取贷款数额高达6000多万元造成4000多万元的实质性损失被判处缓刑。这样的判决如果在平时以及个案孤立地看或许可行，但当时全市金融风险防控工作正处于最吃紧的攻坚阶段，大量不良贷款企业观望和跟风进行恶意逃废债的情况占了很大比重，而全市已经启动刑事追究程序的绝大部分案件数额均远低于本案。

在这种事关全局和未来的特定背景下，吴美满体现出非凡的勇气和担当，经院领导首肯指令基层检察院抗诉并全力支持抗诉，最终赢得法院支持，撤销缓刑改判实刑。审判机关也借机统一规范全市打击恶意逃废债案件的量刑尺度并严格缓刑适用，用司法共同体的同频努力夯实打赢金融风险防控攻坚战的司法基石。该案的成功抗诉也释放出明确信号：检察机关亲清护企，既全力保护合法，也严厉打击非法，只有对不同违法犯罪性质的民营企业区别对待精准适用宽严有别的刑事政策，才能为诚实守信的民营企业发展创造良好的公平公正竞争环境，从而有力引导当地企业秉持合规诚信的发展方向。

从检察机关第1号指导性案例到全国首例零口供泄露内幕信息、内幕交易案再到对骗取贷款缓刑判决的抗诉案，吴美满精心打造了检察机关系列漂亮的经典案例，捍卫着国家经济金融安全。

2019年，单位交办某重大涉外跨境走私案，案件专业、敏感，程序新型、复杂，对综合法律政策水平要求高。历时一年有余，案件办理最终圆满落幕，取得多赢效果。这样的案例不胜枚举，她说，因为这已成了她对工作的基本要求和价值取向。

进行曲之侠骨柔肠：25年奔走始终胸怀企业民生

随着对金融类案件研究的深入，吴美满发现许多个案背后，折射的是一个行业某个领域监管缺失、协同失范的系统性问题。“如何参与经济社会综合治理，将防范的工作做足，是我们工作中面临的更具普遍性和更具意义的问题，也是新时代背景下检察官实现治理能力现代化的必由之路。”她如是说，也如此去探索。

泉州是中国品牌之都，商标维权是企业的重大关切。“侵权商品的价格认定、假冒链条不同犯罪主体的定罪量刑、普通授权许可纠纷的侵权性质判定、案件管辖等疑难、复杂、新型问题长期困扰着本地的商标侵权执法和司法。”为攻克这一难题有效回应企业关切，吴美满牵头用近半年的时间反复调研、论证，草拟并最终促成2018年公检法、工商局和物价局五方共同签定《商标侵权疑难问题会议纪要》，扭转了几十年来泉州市执法尺度没有统一、办案指引缺失、司法与行政分离的商标保护旧格局。同时，为解决企业维权难、慢和成本高的另一核心痛点，她牵头联合公检法、工商联和阿里巴巴建立“知识产权快速维权协作机制”，打造“公权主导+私权参与+平台协同”的知识产权维权新模式，商标侵权投诉处理从石沉大海缩短到最快3小时，安踏、鸿星尔克等很多入盟的泉州品牌企业因此大大受益。

“恶意透支型信用卡诈骗案，一度占据本地金融犯罪案件的70%以上。按照惯常做法，信用卡持卡人只要满足‘123’就定罪判刑，即透支款超过1万元，经银行2次催收，超过3个月未还。”但这三个客观标准往往忽略了对持卡人“非法占有”主观目的判断和证据要求，放之任之，会把很多因市场原因或家庭变故造成客观不能还款的善意持卡人变成犯罪人，司法不能成银行信用卡乱象的帮凶。吴美满发觉后，决定立足深度调研后纠偏。

从2016年底至2018初，吴美满带领团队用将近一年半的时间，多次深入一线调研最终形成近2万字的调研报告，并促成调研成果转化：推动出台泉州公检法《办理恶意透支型信用卡案件会议纪要》，向银监局制发《检察建议》，要求从源头整顿信用卡乱象；将调研报告和会议纪要呈送上级检察机关，获全省转发推广并呈报最高检，一年后，“两高”共同出台修改办理此类案件的司法解释。一个小小的纠偏善举，避免大量合法透支但无力归还的持卡人受到不妥的刑事追究，扭转信用卡领域乱象，《纪要》出台次年此类案件立即下降50%以上。

今年疫情期间，为解决企业融资难和宽缓刑事政策落地难问题，经反复酝酿和精心设计，吴美满牵头人民银行泉州分行、工商联和品尚征信推出“司法+征信”机制，探索社会信用信息的司法应用，既补给检察机关自行补充侦查能力不足做到精准司法，也惠及银行和企业双向融资应用，助推社会诚信体系建设。机制运行以来已初见成效，在国家信用信息和金融领域引发积极反响。“机制旨在建构底层基础设施，它的应用价值远未被认识和挖掘。”吴美满信心满满，创新之路只有进行时没有完成时。

“25年的岁月长河里，你为何能始终保持满满的工作激情？”采写最后，吴美满道出答案：“因为我始终对国家向检察官交付的重托不敢辜负，始终对这土地上的人民爱得深沉，也始终对自己的生命有要求。”