厦门出台困难群众保障新政策 扩大低保对象覆盖范围

人民网福州9月9日电（邵玉姿、余杉芳）低收入家庭中的重病患者、非义务教育阶段学生可单独享受低保；救助家庭中有失能老人、婴幼儿等特殊对象需要照护的，可免除核算一名实际照护人非固定就业收入……日前，厦门市政府印发《厦门市困难群众基本生活保障办法》和《厦门市社会救助家庭经济状况核对办法》，明确提出一系列新举措，加大对困难群众帮扶保障力度，积极促进做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深化“爱心济困”行动。

新出台的两部办法解决了困难群众认定政策“碎片化”问题，统一规范了特困人员、低保对象、低收入家庭、支出型贫困家庭四类困难群众认定条件、认定标准和保障内容；统一衡量了困难群众家庭经济状况，将家庭收入、财产分别划分为三档，并按照保障标准就高原则认定困难群众类型，构建统筹衔接、分层分类的困难群众基本生活保障体系。

新办法排除了“在申请时已在本市以外地区居住一年以上的、亲友资助建房的、个体工商户的、家庭成员有出国工作的、法定义务人或低收入家庭成员拥有普通机动车的”等不予认定的情形；增加了低收入家庭中的重病患者、非义务教育阶段学生为可以单独享受低保的对象；调整了低收入家庭金融资产标准，由低保月标准48倍修改为72倍。同时，作为法定义务人的重度残疾人、70周岁以上老年人，其本人年收入放宽到上年度居民人均可支配收入。

在加大收入豁免、促进有劳动能力的困难群众自立的方面，新办法将“帮扶补助和抚慰捐助款物，老年人自给自足种植劳动所得，残疾人辅助性就业收入不超过最低工资部分，全日制学生勤工俭学所得，困难群众首次就业第一年所取得的收入”等增加为不计入家庭收入内容。在扣减的就业成本在原有最低工资标准的30%基础上，按就高不重复原则增加可按劳动（就业）收入的30％扣除。针对救助家庭中有失能老人、婴幼儿等特殊对象需要照护的情况，可免除核算1名实际照护人非固定就业收入。

据了解，为方便困难群众和基层工作人员，新办法出台后，受理审核权限将下放，由居（村）民委员会受理，街道办事处（镇人民政府）审核确认。社会救助服务实行线上线下同步申请审批，同时，将建立信息监测预警机制，通过大数据分析，及时对有返贫风险的采取救助帮扶措施。

新政策施行后，厦门低保对象将实现“适度扩围”，把疫情对困难群众基本生活的影响降到最低。据统计，截至2020年6月，厦门全市共有低保对象6629户、10692人，特困人员1631人，低收入家庭722户、1939人，支出型贫困家庭成员30人。预计今年增加困难群众基本生活保障资金约280万元，往后每年增加约820万元。