福建谋划卫生、教育、文旅、体育领域“十四五”蓝图

人民网福州11月27日电（陈涛）11月27日，福建省学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神新闻发布会（第三场）在福州举行。

本场发布会邀请福建省卫健委主任柳红，福建省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长吴伟平，福建省文旅厅党组成员、副厅长肖长培，福建省体育局党组成员、副局长唐佑明介绍福建相关领域“十三五”以来发展成就和谋划“十四五”发展思路、制定相关领域专项规划的情况。

发布会现场。人民网 焦艳摄

福建省卫健委

谈谈“十三五”

发布会上，柳红介绍了“十三五”以来福建卫生健康工作取得的新成效，主要体现在五个方面：

福建省卫健委主任柳红。人民网 焦艳摄

一、城乡居民健康水平持续提高

2019年福建常住人口人均期望寿命达78.12岁，比2015年提高1.08岁。多项居民主要健康指标持续保持全国前列。

二、医疗卫生资源总量持续增加

2019年，福建医疗机构床位总数达20.24万张，比2015年增加2.92万张。每千人口医疗机构床位数达5.1张。福建全省三级医院达84家，全省医疗机构执业（助理）医师9.95万人。

三、医疗服务能力和质量持续提升

推进医疗“创双高”和区域医疗中心建设，实现高位嫁接、技术平移。2020年，福建有2家医院进入复旦版全国医院百强，福建13个专科进入全国10强提名。在首次全国三级公立医院绩效考核中，福建有5所综合医院进入全国前100名。2019年，公众对二级以上医院的满意度为89.55分。

四、医药卫生体制改革持续深化

福建公立医院综合改革效果评价连续5年居全国首位。4个地市纳入国家城市医联体建设试点，县域医疗共同体建设全省覆盖。福建所有大型医用设备成功降价采购，并在全国率先启动省疾控中心综合改革试点。

五、公共卫生服务能力持续增强

福建年人均基本公共卫生服务经费政府补助标准在2020年增至74元，个人卫生支出占卫生总费用比重由2015年的26.11%下降到24%左右。福建全省各级财政累计投入34.15亿元，专门用于加强传染病防治。

“十三五”期间，福建深化医改取得了哪些进展成效？柳红在答记者问环节做了介绍。

一、进一步推动公共卫生改革

2019年已先在疾控中心进行综合试点改革，实现了管理运行机制、机构职能设置、疾控科研环境三个方面的优化，增强了内部活力、创新动力和活动组织意识。

二、进一步健全现代医院制度

全面落实党委领导下的院长负责制，公立医院绩效考核从三级医院扩大到二级医院，薪酬制度改革实现全省覆盖。

三、进一步完善分级诊疗体系

福建95%的县域医疗技术服务中心建成投用，紧密型医共体建设覆盖所有县域。建成标准化村卫生所11063个，并基本实现医保“村村通”。

四、进一步深化医保制度改革

建立职工医保省级统筹机制。福建药品货款医保统一结算率达99.2%。推进医共体医保打包付费、按病种和DRG分病种收付费等改革，促进医院降本增效。

五、进一步健全重大疫情防控机制

通过县域医疗卫生资源的整合，完善“互联网+”、慢病长处方、住院陪护等政策，有效助力常态化、精准化疫情防控。

谋划“十四五”

对于“十四五”福建卫生健康工作的规划思路，柳红表示将推动五项工作：

一、全面实施健康福建战略

贯彻落实《“健康福建2030”行动规划》和《健康福建行动实施方案》，持续提升居民主要健康指标和健康水平。

二、健全完善公共卫生体系

健全临床治疗、疾病控制、医疗保障、物资供应、科学研究等有效协同机制，完善分类、分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。

三、增加医疗卫生资源供给

加快医疗机构总床位和紧缺学科床位扩容，重点加强儿童、妇产、精神卫生、传染病、肿瘤、老年、护理和康复等专科医院建设。力争到2025年，福建常住每千人口医疗机构床位达到6.1张。

四、持续提升医疗服务能力

启动医学类高层次人才培养计划。实施新一轮医疗“创双高”建设。推进复旦大学附属华山医院福建医院、复旦大学附属中山医院厦门医院2个国家区域医疗中心建设试点；推动省儿童医院、晋江市医院、四川大学华西厦门医院等积极与国家高水平医院合作，共建区域医疗中心。发挥高水平医院龙头引领和辐射带动作用，加快提升福建医疗服务整体水平。

五、全面深化医药卫生体制改革

持续推进“三医”联动改革，促进分级诊疗，建立符合行业特点的编制使用和人事薪酬制度，健全医疗服务价格动态调整机制和卫生健康长效投入机制，着力解决“看病难、看病贵、看不好病”的问题。

福建省教育厅

谈谈“十三五”

发布会上，吴伟平介绍了“十三五”福建教育发展的情况，可从五个维度来看：

福建省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长吴伟平。人民网 焦艳摄

一、从体系看育人

福建省委成立教育工作领导小组，各市县区相应成立党委教育工作领导小组，党对教育工作的领导全面加强。同步加强中小学、民办学校、中外合作办学党建工作，教育系统党的工作覆盖率达到100%。落实德智体美劳“五育”并举，大中小幼一体化推进思想政治和德育工作。

二、从指标看发展

福建教育事业发展主要指标稳中有升，学前三年入园率98.55%，九年义务教育巩固率99.03%，高中阶段毛入学率97.18%，高等教育毛入学率56.67%，均高于全国平均水平，服务全民终身学习的教育体系不断完善，基本满足人民群众“有学上”的需求。

三、从资源看公平

同步推进公办园建设和民办园发展，福建超过50%的幼儿在公办园就读，学前教育普惠率超过85%。统筹推进城乡义务教育一体化发展，基本消除66人及以上超大班额，92.4%的随迁子女在公办义务教育学校就读，同时建成并不断完善从学前教育到研究生教育的“全覆盖”学生资助体系，实现应助尽助。

四、从改革看质量

福建在全国率先开展“二元制”人才培养模式改革，实现每个县区至少有1所中职学校，每个主导产业至少有1所行业性职业院校与其对接。实施一流大学和一流学科建设，推行“一校一策”目标管理，形成高水平大学与应用型大学协调发展、“高峰”“高原”学科齐头并进的内涵式发展格局。

五、从保障看安全

面对新冠肺炎疫情的挑战，福建始终把守护师生生命安全和身体健康放在第一位，成功实现大规模“停课不停学、停课不停教”，福建全省学校保持校园无疫情纪录。持续强化生命教育、安全教育、心理健康教育，校园持续保持安全稳定。

谋划“十四五”

对于“十四五”福建教育改革发展，吴伟平表示，主要考虑五个方面：

一是以立德树人为根本，构建和完善德智体美劳全面培养的教育体系。深化大中小幼一体化德育体系改革。加强学校体育美育和劳动教育。完善协同育人机制，构建学校、社会、家庭等协同育人格局。

二是以质量提升为目标，推进基础教育公平公益发展。统筹推进学前教育普及普惠安全发展，义务教育城乡一体化和均衡发展，高中教育抓多样化发展，特殊教育抓全纳有质量发展，不断满足人民群众“上好学”需求。

三是以产业需求为导向，推进职业教育大改革大发展。坚持促融通、成体系，上层次、扩规模，融产业、强内涵，贯通职业教育人才培养“立交桥”，统筹推进职业教育资源共建共享，形成校企融合发展格局。

四是以发展超越为引领，推动高等教育内涵式跨越式发展。加快建设一流大学和一流学科，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，推动研究生教育扩容提质，形成高水平人才培养体系，增强高校创新服务能力。

五是以夯实基础为保障，推进教育治理能力现代化。深化新时代教育评价、教育督导体制机制、教师队伍建设、招生考试等改革，向改革要动力、要质量、要红利。强化风险意识，抓紧抓实抓细校园疫情防控，健全校园安全防控长效机制，确保校园安全稳定。

福建省文旅厅

谈谈“十三五”

发布会上，肖长培介绍，“十三五”以来，福建省文旅系统扎实推动文化强省和全域生态旅游省建设迈上新台阶、取得新成效，体现在六个方面：

福建省文旅厅党组成员、副厅长肖长培。人民网 焦艳摄

一、舞台艺术精品创作成果丰硕

首创“火花茶会”机制，从源头上提升文艺精品质量，高甲戏《大稻埕》、闽剧《生命》荣获全国“五个一工程”奖，实现福建戏剧该奖项“六连冠”。福建剧目连续4届入选“国家舞台艺术精品创作扶持工程”十大重点扶持剧目。福建闽剧演员荣获文华表演奖。成功举办第七届福建艺术节。在文旅部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”（简称“百年百部”）重点扶持作品名单中，福建入选数量居全国各省第一位。

二、文化和旅游公共服务体系持续完善

省市县乡村五级文化和旅游公共服务设施网络加快建设，乡镇（街道）综合文化站实现全覆盖，村（社区）综合文化服务中心基本完成功能整合，实现福建86个县市区都建有旅游集散服务中心和108家国家4A级以上景区第三卫生间全覆盖。

三、文化遗产保护利用成效显著

“鼓浪屿：历史国际社区”成功列入《世界遗产名录》，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”被确定为2020年我国申报世界遗产的唯一项目。三明万寿岩遗址成功列入国家考古遗址公园名录。全国重点文物保护单位新增32处、扩展1处，现有全国重点文物保护单位169处。闽南文化生态保护区入选全国第一批7个国家级文化生态保护区，国家级客家文化（闽西）生态保护实验区获批设立。

四、文化和旅游产业实现新跨越

福建入库重点文旅项目总投资规模超1.35万亿元。在全国率先提出建设全域生态旅游省的目标。永泰县、武夷山市、武平县入选首批国家全域旅游示范区名单。全面完成乡村旅游“百镇千村”工程，37个村入选全国乡村旅游重点村。2019年，福建累计接待国内外游客53655万人次，比2015年翻一番；累计实现旅游总收入突破8000亿元，比2015年增长158%，两项指标均提前一年完成“十三五”规划目标。

五、“清新福建”“全福游、有全福”品牌全面打响

“清新福建”成为全国唯一实现“商标全要素组合在45个全类别”注册成功的省级旅游品牌，覆盖面及数量为全国之最。推出“全福游、有全福”品牌，着力构建全省三级品牌体系和全媒体宣传矩阵。

六、对外对台港澳文旅交流合作深度拓展

实施“人文海丝”计划，推动福建文化和旅游“走出去”。持续举办“福建文化宝岛行”等活动，深化闽台港澳文旅交流合作。

谋划“十四五”

对于“十四五”福建文化和旅游规划编制工作，肖长培表示，规划从2019年底开始谋划，今年初正式启动，现已基本完成规划初稿，正在进行修改。

在答记者问环节，肖长培介绍了《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》的具体情况。专项规划初稿已基本完成，包含三个“明确”：

一、明确规划内容

要涵盖精神文明、文化艺术、新闻出版、广播影视、网络视听、哲学社会科学、文化产业、旅游产业、文化和旅游融合发展等大文化的内容。

二、明确发展愿景

提出了到2035年建设文化强省和全域生态旅游省的远景目标，并已明确到2025年，福建擘画的旅游和改革发展九个方面的愿景：一是共同思想基础更加牢固。二是主流舆论阵地巩固壮大。三是八闽文化自信更加彰显。四是精品创作保持全国前列。五是文化和旅游公共服务体系健全高效。六是文化遗产保护利用成效显著。七是文化和旅游支柱产业地位牢固确立。八是福建文化和旅游品牌享誉海内外。九是对外文化传播话语体系基本形成。

三、明确重点任务

有八个方面：一是坚定中国特色社会主义文化自信，构建八闽文化标识体系。二是推动媒体融合创新发展，壮大主流舆论阵地。三是繁荣文化艺术创作生产，打造文化艺术创作高地。四是优化文化和旅游公共服务供给，全面提升文化和旅游公共服务效能。五是加强文化遗产保护利用，传承弘扬优秀传统文化。六是健全现代文化产业体系，做优做强文化重点产业。七是加快全域生态旅游发展，培育壮大旅游主导产业。八是加强文化和旅游交流合作与宣传推介，叫响唱响“清新福建”“全福游、有全福”金字招牌，讲好中国故事福建篇章。

福建省体育局

谈谈“十三五”

发布会上，唐佑明介绍了“十三五”以来福建体育的工作成绩，有三大亮点：

福建省体育局党组成员、副局长唐佑明。人民网 焦艳摄

一、群众体育公共服务效能不断提升

连续18年将全民健身场地设施建设纳入福建省委、省政府为民办实事项目，截至2018年，福建人均体育场地面积达到2.17平方米。现有县级以上体育社会组织2476个、省级单项体育协会89个、省级体育俱乐部92个。共举办县级及以上全民健身赛事和活动10435场次，参与人数有540万人次。福建经常参加体育锻炼的人数比例达到39.3%。福建社会体育指导员注册人数已达8.5万多名。

二、竞技体育综合竞争力稳步增强

福建运动员先后参加了里约奥运会、天津全运会、雅加达亚运会、山西青运会等国内外体育大赛，共获得265个冠军，其中世界冠军42个，亚洲冠军53个，全国冠军170个。其中，里约奥运会，福建健儿对中国体育代表团奖牌贡献位列全国第三；天津全运会，福建金牌数位居全国第七；山西青运会，福建金牌、奖牌数与上一届相比实现翻倍增长。

三、体育产业发展向好向上

2018年，福建拥有体育产业单位42000家，体育产业实现总产出约4300亿元，比上年增长11.8%，实现增加值约1500亿元，增长12%，增速比上年分别提高0.7个和1.2个百分点。福建体育产业增加值占全省地区生产总值约4%左右，占全国体育产业增加值的14.8%，位列全国第二。

谋划“十四五”

对于“十四五”福建体育发展的基本思路，唐佑明表示将从四个方面着手：

一、群众体育方面

一是继续把全民健身场地设施建设列入福建省委省政府为民办实事项目，组织实施设施建设补短板五年行动计划，到2025年福建人均体育面积突破2.5平方米，全省建设100个智慧体育公园。二是以“运动健身进万家”系列活动为抓手，组织办好群众身边的全民健身活动，到2025年福建经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到90%以上。三是继续开展国家级和省级全民运动健身模范市县创建活动，推动地方党委政府构建更高水平的全民健身公共服务体系。

二、竞技体育方面

一是以“项目攻关”为推手，制定出台备战奥运会、全运会等综合性体育赛事项目攻关保障政策。二是引入竞争机制，引导和支持社会力量办体育。三是适当调整省级运动队项目设置，把有限的资源用在壮大优势项目、提升潜优势项目、拓展新增项目上。四是以足球改革为突破，提升“三大球”发展水平。

三、体育产业方面

一是促进体育用品制造业转型升级，补齐体育服务业发展短板，加快全产业链发展，确保2025年福建体育产业增加值达到3000亿元，体育服务业占比30%。二是以竞赛表演业为核心，积极推动马拉松、自行车、网球等运动项目产业化，带动体育培训、传媒、健身休闲、场馆运营细分行业实现跨越式发展。三是通过招商引资推动一批具备全国领先水平的体育旅游、体育互联网、运动康复康养等产业融合项目落地，促进体育消费。四是深入挖掘福建山水资源，促进体育与文化、旅游、乡村振兴、森林康养、数字经济深度融合，培育一批大型体育品牌赛事。

四、体育文化方面

一是建设福建体育展览馆、华侨（归侨）体育纪念馆、老区苏区红色体育博物馆、中国女排腾飞纪念馆等优秀体育文化载体，增强体育文化软实力。二是进一步深化闽台民俗体育项目、传统体育项目和节假日体育活动等富有乡土文化气息的特色活动项目，扩大闽台体育文化交流。