福州两新党建与“近邻”党建深度融合 推动实现多领域党建工作“零距离”

两新组织作为基层结构的重要组成部分，其党建工作是基层党建的重要一环。近年来，福州市以两新党建有效服务经济社会发展和基层治理为重点，引领两新组织党组织和党员深度融入基层党建大格局，探索织密“近邻”共融“组织网”、“友邻”互助“服务网”、“睦邻”和谐“幸福网”，逐步形成“组织建在网格、服务落在邻里”的治理体系，实现党的组织触角延伸、有效覆盖，党建工作更接地气、更加嵌合。

坚持红色领航，织密“近邻”共融“组织网”

福州市以实施“红色领航工程”为抓手，充分发挥各类组织、各类群体作用，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的多领域党建工作新格局，织密“近邻”共融“组织网”，实现组织覆盖“零距离”。

一是筑牢红色堡垒。福州市全力推进两新组织党建示范带创建工作，划分为小区型、街区型、单元型、单位型和商圈型等不同类型的网格模块，以各类型党支部为基本单元，制定组织生活计划，不断增强示范带内党员与群众、党员与组织、组织与组织之间，共建共享的“群带”模式，使各领域各行业的党建示范点，实现组织共建、资源共享、发展共促。此外，党建示范点还成为了畅通民情议事的渠道，有助于破除邻里间相互疏远、隔阂的壁垒，推动下沉服务资源。

二是发挥平台作用。福州市71家互联网企业不分隶属、不分体制，跨区域、跨部门缔结党建联盟形成联动效应，通过“互联网企业党建联盟”平台作用，采取共建共享的数据串联方式，将数字化的理念贯穿于互联网行业各领域党建全过程各环节，打通线上线下通道，增强党建交流及互联网企业合作平台力量，推进睦邻、近邻党建云上交互。

同时，通过搭建两新党建“邻里”服务平台，指导两新组织党建工作和本区域党员服务网格的建设、提供便民政务直通服务，推进小微企业形成发展合力。比如，马尾“火炬先锋”党群服务平台，通过订制、预约、发起、共建四种模式，为企业提供办事服务、教育培训、讲座沙龙等服务。仓山御金集团搭建“四个平台”，承接政府部门“政务下沉”，截至目前，共帮助设立公司116 家，代理记账63家，其他业务87家，定期把政策信息等各类服务送到企业身边。

三是激活红色细胞。针对互联网企业党员流动性大、需求多元的特点，福州市充分利用网络资源开放、便捷、高效、不受时空和地域限制的优势，充分调动“近邻”力量，将分散在不同域内的流动党员凝聚起来，串联起不同域内党群邻里间的有效互动，打通线上线下的交流互动闭环。网龙网络公司党委推出系列“互联网+党员教育”解决方案，推送出1000多个学习课程项目，服务全国1400多万名党员，助力党员教育常态化制度化。同时，通过采用党员共管、活动共办、事务共商等方式，不断增强流动党员与党组织黏度，构建起一个“流而不失、流而有序、流而有为”的党员教育生态圈。

实施联合行动，激活“友邻”互助“服务网”

“党”是引领，“群”是基础，“服务”是宗旨。福州市以党建引领全面开展“强党建 促发展”联合行动，架起了党组织服务企业发展的“直通快车道”，向社会提供更优的服务资源、服务质量及服务保障，让更多企业和社会组织真正感受到政策带来的获得感，激活“友邻”互助“服务网”，实现服务群众“零距离”。

一是创新载体激活力。福州市将数字党建融入社区治理，坚持用改革的思维、创新的办法拉近党员与群众的距离，把群众关心的事情办好办实。利用“党建超市”平台将双方或多方协同合作的基层党建各维度资源拢在一起，创新性地把党的组织、党建资源、党员服务、群众需求“一站式”地整合起来。截至目前，福州全市共有16929个党组织、221293名党员入驻“党建超市”平台，需求发布了15154项，需求认领了91626人/次，场地共享了6131个，服务共享了3680项，推动了群众需求和政府资源的“无缝对接”，拉近了党群“邻里情”。

二是落实资源聚合力。党群服务中心是用来联系群众、凝聚人心、促进“邻里”和谐的基础平台。福州市依托乡村、两新组织活动中心、楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心（站点），运用“大数据”联盟沟通和引导机制，配置区域党群服务中心网格数据，实时掌握党群服务中心开放、运行等情况，实现服务在家门口。福州市新建并投入使用15个区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心，总活动面积达近2万多平方米，辐射3600多家非公企业。

三是搭建政企“连心桥”。福州市委组织部、市委两新工委围绕经济和社会发展的热点、难点问题，打破各地各部门工作局限，联合19个市委两新工委成员单位、县（市）区委组织部和其它相关部门，制定出《福州市助推非公有制企业和社会组织“强党建 促发展”联合行动服务清单》，梳理出51条营商惠企政策，搭建政企服务“连心桥”。

实行多元共治，打造“睦邻”和谐“幸福网”

福州市构建以基层党组织为核心的多元共治体系，通过打通楼宇“主动脉”、发挥党员“主心骨 ”、打好帮扶“组合拳”等方式，打造“睦邻”和谐“幸福网”，让党组织的神经末梢连接到每栋楼宇、每处园区、每个台企，畅通邻里服务脉弱，激活各领域行业“大”动力，实现党群交流“零距离”。

一是用好“楼长”角色，打通楼宇“主动脉”。新时代商务楼宇已然成为“竖起来的社区”，一些楼宇邻居看似“比邻而居”却形同陌路，更难谈共同开展活动了为解决此类问题，福州市制定出台了《关于加强商务楼宇、商圈市场和互联网业党建工作的指导意见》，建立市、区、街镇、楼宇四级联动的两新党组织党建联席会议制度，以“党建楼长制”为引领，整合职能部门、属地街道、楼宇物业三方力量组成“邻里红色联盟”，通过互联网党建、创客党建、商会党建、律师行业党建、民营医院党建、社会组织党建6大版块的“结链成网”，实现跨楼宇跨企业跨支部开展党建活动。

同时，在重点楼宇中推行“一楼一长”制、“一楼一策”制，构建“一楼八员”集约服务体系，将区域内分散、独立的企业组织起来，打造“楼宇党建共同体”，将原本互不来往、互不关联的楼宇企业在“楼长”的联系下牵起手来。

二是建强“园区”堡垒，发挥党员“主心骨”。园区内各领域各行业企业云集，像是一个小区里的居民，但是企业和企业间关联度低，难以形成产业集群，技术和信息等方面的资源也无法共享，造成了集而不群的现象。为了解决这一问题，福州市通过选派119名党建指导员开展驻园区（街镇）包企挂职工作，把联络员设在园区里，把服务送到群众家门口，通过“一对一”帮扶、党建指导员上门指导等方式，畅通企业党组织与涉企部门常态化对接渠道，对分布在园区的小微企业和网商群体，采取单独组建、片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建等形式，全力开展集中组建工作，有效拓宽党组织覆盖面。

据统计，全市园区设立党员示范岗、先锋岗1329个，成立技术革新攻关小组445个，提出合理化建议和意见2966条次，组建“党员突击队”“党员先锋队”“党员志愿服务队”等队伍861支，把党建的内涵延伸到服务群众每个领域和细节当中。

三是聚焦“台企”共融，打好帮扶“组合拳”。一方面，在全市范围内广泛开展民企、台企共驻共建活动，以及丰富多样的扶贫济困、捐资助学、结对帮扶等社会公益活动，作为台企的捷联电子公司与周边村、企业、社区党组织共建，捐资帮助周边村、社区公共设施建设、成立“慈善基金会”、提供就业岗位等。另一方面，以“进台企、送政策、解难题、促发展”为着力点，全面落实党建工作责任制，将台企党建工作纳入相关党（工）委书记抓基层党建述职评议内容之一，作为年度党建绩效考核的重要依据，各县（市）区两新工委结合“周指导、月调研”活动，督促各党（工）委根据序时进度抓好台企党建工作，加快建设台胞台企登陆第一家园。

在推动闽台深度融合发展方面，闽侯县融合台企优质资源，有效破解台企党建工作“难靠近”等难题，采取“一对一”或“多对一”等形式，打造“线、面、点”三位一体帮扶格局，开通了“部长直通车”、搭建了“政企支书快线”、建立了领导干部定期走访企业工作制度，走访台企482人次，协助解决43个问题，兑现113条惠企政策，主动靠前服务，“邻里”合心，用心用情探索台企融合发展的新路径。（陈薇宇 李纬雁）