福州“督促监护令”倾情守护未成年人安全健康成长

今年的最高人民检察院工作报告在“倾情守护未成年人安全健康成长”章节中，点名肯定了“福建福州检察机关探索运用督促监护令，促家长履行管教义务”的做法。此前，福州市检察机关在全国首创的督促监护令机制，已经以“改进家庭教育督促令”新提法写入《家庭教育法（草案）》，被有关立法部门采纳。

“家长是孩子的第一位也是最重要的人生导师。”长期关注青少年成长问题的福州市鼓楼区人大代表、闽江师范高等专科学校教师邵茜说，督促监护令可以促进补齐家庭教育短板，“但如何在一个案件中因人而异地形成督促举措，并取得监护成效，鼓楼区检察院的做法令人印象深刻。”

邵茜说的是鼓楼区检察院2020年办理的一起盗窃案。该案中，王某、李某和程某三名未成年人在公交车站盗走他人手机两部。但三人均系初犯偶犯，且有悔罪表现、涉案金额较小。经办检察官深入走访发现：王某家庭条件优越，父母溺爱；李某父亲的病故对他影响很大，而母亲忙于生计疏于监管：程某父亲重病，家中长期由母亲做主，亲子关系淡漠。三人在实施犯罪前已经暴露了很多不良行为，但监护人没有进行有效干预。

为此，鼓楼区检察院在办案同时，发出全国首份附条件不起诉阶段的督促监护令。要求王某的监护人记录下孩子的各类需求，定期复查自己的回应是否恰当，同时培养孩子的礼貌习惯并参与公益活动；要求李某的监护人让孩子正确认识生老病死的自然规律，意识到母亲同样需要支持和关爱；对程某则通过要求其多参与对父亲的照顾，同时给予其发表家庭事务决策意见的机会，重视孩子人格，拉进亲子关系。

此外，鼓楼区检察院还牵头成立有检察官、公安段警、居委会和社工参与的监护考察组，通过家长探访、学校走访、社区走访等方式进行跟踪回访。在家长的督促和各方关怀下，三人在不起诉考察期内均有较大转变，因此，鼓楼区检察院最终作出不起诉决定。

“俗话说家家有本难念的经，鼓楼区检察院制发的督促监护令直击要害、因材施教，才能药到病除。”邵茜表示，督促监护令不仅针对涉罪未成年人，对于受害人同样意义重大。

此前，在一起针对未成年人的性侵案件中，鼓楼区检察院经办检察官走访发现，受害人陈某的父母离异，家长疏于对其监管，缺乏关爱的她渐渐迷恋在网络上寻找慰藉，进而受到侵害。

对此，鼓楼区检察院针对其父母分别制定督促监护令，并充分运用自身建设的全省未成年检察展示平台和“检榕心苑”社区教育平台、“茉莉姐姐云端驿站”等渠道，通过参观教学、安排心理咨询师辅导、在线问答等形式，改进家长教育理念和方式，并要求每周至少与孩子沟通交流一次，共同参与劳动培养孩子责任感。

不久，陈某有了明显转变，一扫往日阴霾，顺利升入重点中学，并担任了学生会干部。

“家庭关爱的缺失常常滋生出大量未成年人问题。确立监护人在家庭教育中的正确角色，可以说是未成年检察工作的治本之策。”邵茜说。

2020年以来，鼓楼区检察院已制发督促监护令19份，通过宣告送达、台账管理、效果评估、护训并举等方法，让督促监护令成为未成年人教育挽救的有效途径。邵茜说，希望鼓楼区检察院乃至福州全市检察机关都能继续把牢家长的“紧箍咒”，填补制度盲区，让孩子不迷途、让关爱不缺位。（程慧 赵文庭）