多问一句、多想一层、多做一些  泉州市检察机关创新办案理念亲清护企

今年来，福建省泉州市检察机关把多问一句、多想一层、多做一些“三多”办案理念创新落实到亲清护企实践中，通过多问一句靶向了解企业合规需求，多想一层完善配套机制，多做一些形成完整服务闭环，探索全链条推进企业合规治理，助力持续优化法治化营商环境，取得初步成效。

多问一句、前移关口，组建全国首个民营企业合规建设服务联盟

针对走访调研中企业提出的前移服务关口、帮助企业加强合规体系建设、前端抵御风险的需求，在民营经济占比超过95%的晋江试点建设合规服务联盟，指导晋江市检察院牵头联合当地法院、发改局、公安局等22家单位成立全国首个民营企业合规建设服务联盟，为企业提供合规体检、法律咨询、法治宣讲、合规论坛、人才培训等系列合规服务。

联盟设立合规建设服务委员会，挂靠检察院，由检察院牵头开展各项工作，下设1个专家人才库，涵盖法学界专家教授、律师、会计师及各相关领域专家；10个合规项目组，为企业财务管理、职务廉洁、知识产权、进出口贸易、产品质量、安全生产、合同签订、雇工管理、纳税合规、融资规范等16个项目进行体检。

截至目前，联盟已为辖区企业开展合规体检3家，接受体检预约5家，提出风险提示30项。

多想一层、完善机制，探索事前合规预防与案后合规监管相衔接

坚持以制度建设为牵引，进一步激励企业从注重事后补救向注重事前防范转变。石狮市人民检察院出台《涉罪企业合规考察实施办法（试行）》，明确涉罪企业因已经建立并实施有效的合规管理体系提出从轻、减轻或者免除刑事责任意见的，检察机关应当认真审查，酌情予以采纳，有力促进企业变“要我合规”到“我要合规”。对已经进入刑事诉讼程序的涉案企业，探索设立合规考察制度，由独立监控人即合规监督员协助对企业合规情况进行调查、规划和监督，并出具书面监控报告，为检察机关依法作出相关处理决定提供参考。

洛江区人民检察院出台《涉企案件合规监督员选任及管理规定》，选拔受聘上岗12名首批监督员，涵盖律师10名、会计师2名，其中3人兼有税务师资格；研究生以上学历6人，其中博士学历1人。同时，针对涉罪企业及相关行业存在的制度管理漏洞和法律风险共性问题，制发检察建议，促进相关行业开展系统性合规建设。

多做一些、延伸治理，持续释放企业加强合规体系建设正向效应

建立正向激励机制。对自主参与合规体检，体检合格的企业或者体检不合格，但经加强企业合规建设后符合合规要求的企业，在科技项目报批、进出口企业管理评级、就业补贴、环保审批等方面享受联盟惠企政策。如海关将对合规企业优先开展企业信用培育引导，对经评定为一般认证或高级认证的企业实行VIP服务。

开展合规建设指导。通过举办合规建设论坛、开展合规人才培训、邀请专家团队提供指导等方式，帮助企业加强合规建设。石狮市人民检察院联合行政监管部门举办企业合规管理与刑事风险防控专题培训，邀请120余家企业代表参加培训，厚植企业合规意识。

营造浓厚合规经营氛围。洛江区人民检察院联合高校组织学者围绕“企业合规”主题申报课程，经深入企业走访筛选，最终确定9个课程，并启动“企业合规”主题民企法治讲堂，针对企业普遍关心的问题，开展“送法进民企”活动，为企业提供更加精准的靶向服务。石狮市人民检察院联合福建省委党校专家申报课题，为找准检察机关在合规考察工作中的切入点提供理论支撑。（林复旺）