提质扩容 泉州家政服务业加速“领跑”

　　2019年11月，泉州市获批全国32个家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市（区）之一，是福建省唯一入围的地级市。以此为契机，泉州市积极应对家政服务业市场需求，推动行业逐步规范、加速“领跑”。

　　前景广阔 缺口较大

　　5年前，刘定菊抱着养家糊口的想法进入家政服务行业。“那时我的岗位虽然是月嫂，但做得更多的是煮饭、洗衣、保洁等简单劳务工作，一个订单的价格是四五千元。”刘定菊告诉记者，五年来，她参加了婴幼儿发展、养老护理、公众营养等一系列专业培训，先后通过国家育婴师、催乳师、产康师等职业技能考试。一路过关斩将，刘定菊最终成为福建莱仁家政有限公司的金牌月嫂，如今她一个订单的价格是1.5万元。

　　近年来随着居民收入不断提高、人口老龄化加快，以及全面二孩政策的实施，月嫂、保姆、小时工等家庭服务需求呈爆发式增长。家政服务业对促进消费、改善民生、扩大就业有着十分重要的意义，但与旺盛的需求相比，泉州家政服务的供给数量明显不足。“目前，泉州全市家政从业人员总数约8.78万人，缺口在8万~10万人左右。”泉州市商务局服务业发展科主任科员苏国俊告诉记者。

　　为了加快补齐家政服务这块民生短板，满足日益增长的家庭服务需求，同时帮助劳动者稳定就业、提高收入，近年来，泉州市先后出台多项政策措施，支持家政服务业发展。2020年3月，泉州市发改、商务、教育、财政、人社等部门共同建立促进家政服务业提质扩容局际联席会议制度，提出13项重点任务及19条支持措施。

　　根据相关政策，仅2020年以来，泉州市就下达职业技能培训、信用体系建设、员工制企业、投保商业保险等方面补助资金近980万元。

　　统计数据显示，目前，泉州全市经营范围包含“家政服务、家庭服务、居民服务、母婴护理”的市场主体2827家。在家政活跃企业中，注册资本1000万元以上的企业有36家，家政从业人员超过100人的企业有11家，规模以上家政服务企业8家。

　　提升技能 规范发展

　　“现在我正在备考健康管理师。近几年，客户对母婴护理人员的要求越来越高，只有不断提升自己，才能为客户提供更加专业、规范的服务。”刘定菊说。

　　“公众对家政服务的认知仍停留在洗衣、做饭、清洁等工作，其实如今的家政服务早已从传统的简单劳务发展到知识技能型劳务，家政服务涉及的细分产业有20多个门类、200多种服务项目。”泉州市家庭服务协会常务副秘书长谢幼珍介绍，随着家政服务需求日益多元化、个性化，家政服务逐渐呈现出专业化、标准化、精细化的特点。

　　面对行业发展新特点，泉州从营造良好市场环境、提升家政从业人员素质、规范行业发展三个方面着手，推动家政服务业提质扩容。

　　“目前，泉州家政从业人员年龄一般在35岁至60岁之间，文化程度初中及以下的占80%。”苏国俊介绍，近年来泉州大力实施职业技能提升行动，引导家政服务从业人员参加培训、提升技能，同时鼓励技工学校和职业培训机构开设家政相关专业，深化家政领域产教融合，培养专业型人才。

　　据不完全统计，2019年至今年1月，泉州全市开展政府补贴性家政培训人数达31786人次。此外，泉州全市共有8所职业院校开设了幼儿保育、老年服务与管理、护理、家政服务等相关专业。

　　4月30日，泉州市商务局与泉州市卫健委联合下发通知，提出实施对家政服务人员进行分类分级体检的制度。为推动家政服务业规范化发展，近年来，泉州市进行了一系列有益探索：建立家政服务领域信用红黑名单制度；拟定家政服务规范合同文本，规范家政服务三方权利义务关系；探索家政持证上门服务制度，推进家政服务全程可查询、可追溯、可评价……

　　把握关键 创新业态

　　促进家政服务业提质扩容，需要抓住关键、精准施策。“家政服务业提质扩容，发展员工制家政和推动家政进社区是关键。”苏国俊表示。

　　“目前，大部分家政企业都是中介制，企业通过将家政人员介绍给消费者从中收取中介服务费，家政人员与企业并非雇佣关系，一旦出现纠纷，消费者和家政人员双方的权益都难以得到保障。”苏国俊说，用员工制取代中介制，是解决家政服务业问题的良方。近年来，泉州从减税降费、失业保险返还、培训费用减免等方面进行支持，引导更多家政企业向规范的员工制发展。

　　蓝企鹅家政就是一家员工制家政企业。“我们对员工实行规范化管理，同时实行薪酬保底制度。以公司的六星保洁员为例，六星保洁员每月保底工资7000元，当月所做工时乘以工价超过7000元，按实际应得发放工资，不足7000元则按保底标准发放工资。”蓝企鹅总经理助理王梅兰表示，员工制提升了员工的归属感，保障了员工的收入，大大降低了公司员工流失率。

　　初步统计，目前泉州市实行员工制及准员工制的家政企业18家，员工数3367人。

　　家政进社区的推进，则让居民能够便捷享受家政服务。2019年，泉州市安婴琪有限公司在金山社区设立服务驿站，推行“社区+居家养老+母婴护理”的服务模式。

　　“安婴琪在金山社区设立居家养老服务中心，中心面积约700平方米，配有12张床位，目前床位已经满员。除了设立养老中心，公司还为社区居民提供老人托管、上门服务等居家养老及母婴护理服务。”安婴琪家政公司董事长宋池玉告诉记者，除了金山社区，公司在泉州市4个社区设立驿站，为社区及周边居民提供家政服务。

　　作为家政服务的主要依托，社区家政成为越来越多消费者的首选，在泉州，家政企业布局社区的步伐不断加快。

　　为壮大家政服务业的发展空间，同时降低家政服务业的运营成本，泉州还将建设现代化家政服务产业园提上日程。产业园将按照政府引导、企业主体、市场运作的原则，打造创业孵化、市场开拓、融资服务、人才培养、宣传推介、品牌策划等产学研用一体化管理的家政服务创新产业园，推进家政服务业产业链集聚融合和延伸发展。（记者 黄琼芬）