福建省泉州市德化县坚持以维护群众合法权益为出发点，以“治重化积”专项工作开展为契机，强责任，抓源头，建机制，高效推动37件治重化积案件全部化解。今年以来，重复信访率占比较年初下降6.4%，越级访批次、人次同比下降33.3%、22.2%。

多维发力，织密责任体系

德化县委、县政府将“治重化积”专项行动作为全县重要工作抓紧抓实，县主要领导至少每两个月召开1次综合调度会，集中研究解决难题；挂钩县领导每月至少召集一次“治重化积”案件责任单位负责人，逐案过细化解进度，疏通关节，推动落实。

强化组织领导，成立集中治理重复信访、化解信访积案专项工作领导小组，每半个月召开效能办、纪委监委、相关职能部门及属地乡镇等参加的协调调度会，完善协调会商、信息共享、联动处置等工作机制，凝聚各方合力，重点解决化解过程中需要跨部门协调的问题。

今年初，德化县通过乡镇、县直单位工作务虚会，将治重化积专项工作纳入“收账”清单，明确目标任务、完成时限；推行“督查+服务”机制，每两个月开展1轮收账督查，既督促责任单位加快化解进度，又督促职能部门落实调度事项，帮助解决存在问题。今年来，共开展4轮收账，印发《关于重点项目收账督查情况的通报》4期，对未办结或上报办结化解后倒流的责任单位，及时发出提醒函9份。

分类施策，实现精准化解

德化县坚持精准思维，靶向施策，全面提升化解质效，明确37件治重化积案件包案县领导、化解责任单位、责任人，将工作任务细化分解到各有关乡镇和职能部门；换届后，及时对“治重化积”案件挂钩领导进行了调整，确保“治重化积”专项工作不断档、不停步；结合“再学习、再调研、再落实”活动部署，挂钩包案领导深入部门、企业、乡镇、村居等一线开展调研，寻找破解瓶颈、推动化解的突破口。自专项行动开展以来，25个挂钩县领导协调处理问题11个，开展相关协调工作28次，解决7件“骨头”案、“钉子”案。

德化县吸纳镇村干部、“两代表一委员”、退休老干部、老教师及德高望重的乡贤等充实县、乡（镇）、村三级评理员库，创新“爱心幸福城+信访评理”“民情茶室评理室”“老林评理室”等评理方式，切实做到释理析法、定分止争。2019年来，共建立信访评理室235个，聘请评理员2785名，开展信访评理547件，化解率91.36%，推动4件“治重化积”案件顺利化解。

德化县将回访信访人制度作为促化解、防倒流的一个重要抓手，每周筛选4件上报已化解的信访事项，通过登门回访、预约回访、电话回访等形式，核实化解过程是否与汇报一致、处理意见是否兑现、帮扶救助措施是否落实到位、征求信访人对办理情况的意见和建议等，并将回访情况纳入年底绩效考核，倒逼责任落实，确保信访事项真化解真办结。

源头预防，巩固攻坚成果

德化县畅通“线上”“线下”两个渠道，积极发挥12345便民服务平台民意入口功能，定期生成民生热难点共性问题清单，推动个案诉求和共性问题及时疏导化解。制定接访文明用语和接访口径，持续优化来访接待环境和服务质量，全县领导干部深入开展“四门四访”活动，让群众在当地就能向领导干部反映问题。今年1-9月，共受理群众诉求1662件，群众满意率99.55%，德化县各级领导干部开展四门四访285批417人次，现场会办并责成办理单位及时化解信访事项66件。

德化县定期开展矛盾纠纷排查活动，乡镇每月排查一次不稳定因素，及时发现和化解各种矛盾纠纷，并按照“一名信访人、一套稳控方案、一支应急队伍”机制，严格落实属地责任和主体责任，切实把问题解决在基层、人员稳控在当地、隐患消除在萌芽。今年来，共排查化解矛盾纠纷137件，排查重点人员145人。

德化县启动提升初信初访办理质效和首办责任抽检活动。通过自查自纠和县信访局网上抽查、实地督导等方式，查摆初信初访首办不落实、办理不到位等问题，初始解决群众合理诉求，避免初访变重复访、重复访变信访积案。今年来，德化县共督促整改办理不规范信访件63件。通过疏堵结合，加强源头预防和风险防控，巩固专项行动成果，实现全县信访形势持续好转。（连成地）  

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