翔安区有序推进村（社区）专兼职人员规范整合，建强基层队伍，提升治理水平。图为金海街道鼓岩社区专职工作者为居民办理业务。翔安区供图

6日上午，厦门市翔安区召开全区规范整合村（社区）各类专兼职人员工作推进会。这也标志着，在全区范围全面开展规范整合村（社区）各类专兼职人员工作正式进入实操阶段。

此前，翔安区以新圩镇为试点率先开展规范整合工作，有效整合村级组织工作力量。今年以来，由翔安区委组织部牵头，认真总结新圩镇试点经验，在全面摸清底数、多次深入调研、反复征求意见基础上，形成《关于规范整合村（社区）各类专兼职人员的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

这是翔安区委区政府率先全省开展的一项创新举措，是一项具有前瞻性、探索性、原创性的改革，是大力推进抓党建促乡村振兴的迫切需要，是推动全面从严治党向基层延伸的客观需要，更是贯彻落实省委、市委、区委“提高效率、提升效能、提增效益”行动和翔安区委“项目攻坚年”“提效奋进年”“作风建设年”活动精神，进一步提高基层治理水平的实际需要。

工作推进会要求，通过再动员、再部署、再发力，扎实有序推动各项任务落实，确保按时保质保量完成这项“改革工程”，努力打造一支专业化职业化的社区工作者队伍，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

试点经验 “大杂烩”到“清一色”，办事效率更高服务更好

长期以来，村（社区）各类专兼职人员在基层治理中发挥了重要作用，但也存在岗位繁多、人员冗杂、领补贴不干事、工作落实不到位，以及部分村（社区）干部身兼多职不履职、优亲厚友、管理不规范等问题——这已经成为各地一个普遍性的问题，也引起了省市各级相关部门的高度关注。

2020年4月，翔安区以新圩镇为试点，创新“六个规范”，率先开展村（社区）各类专兼职工作人员规范整合工作，并出台《关于在新圩镇试点开展村居各类专兼职工作人员规范整合的实施意见》。通过规范整合，新圩镇村（社区）各类专兼职岗位由34个岗位规范整合为11个，降幅为67.65%，涉及专兼职人员由1165人（次）整合为619人（次），降幅为46.87%。

仅仅数字无法完全展现基层治理和公共服务水平两个层面的提升。新圩镇组织干事朱燕婷的体会很深刻:“整合前，村民办事经常不知找谁、找不到人，整合后，村居综合工作者一人多岗、网格化管理，村民办事找得到人、办得成事，彼此互动联系更直接、更紧密了。”新圩镇乌山村原护村巡护队员老蔡由衷感叹:“因为年龄较大，整合后我没进护村巡护队，但从心里讲，我是支持这样改的，现在的巡护队队员年轻力壮，我自己住在村里感觉更安心更放心。”

通过规范整合，更重要的是构建决策、协调、落实相互配合的三级梯度管理体系——村（社区）主干为领导决策层，村（社区）副职、委员为协调执行层，村居综合工作者（即现社区专职工作者）为落实执行层，改变了以往事情来了大家“混着干”“没人干”“一个人干”的状况，现在工作职责更加明确，村居事务处理起来更加顺畅，工作效率显著提高。

2021年，面对严峻复杂的疫情形势，与同安毗邻的新圩镇，充分发挥村“两委”干部、村居综合工作者作用，组建32支“党员突击队”“党员志愿服务队”，设置50个“党员先锋岗”，全面落实闭环管理和社会面防控，迅速切断疫情输入传播渠道。

全面铺开 “游击队”变“正规军”，队伍年龄更低学历更高

在全区范围内规范整合村（社区）各类专兼职人员，是翔安区委区政府积极落实省委、市委有关要求的一项实际行动，也是主动破解农村基层治理难题、整治基层作风、推动基层工作提质提效的一项大胆探索。在推进过程中，翔安区委主要领导多次过问进度、听取汇报并提出要求，为推动规范整合工作有力有序开展提供了科学指导和有力支持。

全区推进会后，镇村两级迅速部署并制定具体实施方案，加强谈心谈话，做好整合人员的思想工作，预计5月下旬完成相关人员的工作交接，并由各职能部门派人指导，精心组织社区专职工作者开展岗前培训，确保快速熟悉业务、服务群众。与此同时，翔安区将同步出台社区工作者管理办法、综合考核办法等相关文件，切实加大对社区工作者的管理力度。

在全面完成人员的规范整合后，全区村（社区）各类专兼职岗位预计由38个整合为12个，降幅为68.4%；专兼职人员由7042人（次）整合为2008人（次），减少71.5%。最重要的是，原先的“游击队”，通过整合、培训、提升，被改造成为年龄更低、学历更高、战斗力更强的“正规军”——整合后的社区专职工作者平均年龄约为34岁，大专以上学历比例高达95%。

蔡燕妮是金海街道后村社区的网格员，此次规范整合后，她成为一名社区专职工作者。“现在虽然负责的工作变多了、任务更重了、标准要求也更高了，但待遇也将得到提高，成长空间也更大了。”她说，在实际工作中，因为管理更加规范、职责更加明确，她对自己的工作有了更清晰的认识，做起事来心里更有谱，落实也更有力了，“要努力做得更好，才能对得起社区专职工作者这个称呼。” 

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