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在构建全国统一大市场中进一步激发福建社会创造力和市场活力

俞建雄
2022年12月30日10:08 |
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党的二十大报告强调,“构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”,这为我们加快建设全国统一大市场提供了根本遵循。加快建设全国统一大市场是进一步完善社会主义市场经济体制的内在要求和题中应有之义,为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。福建要找准在全国统一大市场中的定位,牢固树立全国一盘棋意识,勇于突破利益藩篱,加快建设高标准市场体系,推动市场基础制度规则与全国统一,着力提高市场运行效率,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,争取把全球优质要素资源汇聚到福建来,进一步激发社会创造力和市场活力。

牢固树立全国一盘棋意识

加快建设全国统一大市场是进一步完善社会主义市场经济体制的内在要求和题中应有之义,能为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。因此,必须从制度规则制定入手,坚持问题导向,不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。加快清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制奠定更加坚实的基础。

福建认真贯彻落实党的二十大精神,牢固树立全国一盘棋意识,在维护全国统一大市场前提下,加强跨省区域合作,积极对接长三角、粤港澳大湾区,充分利用泛珠三角区域合作、闽浙赣皖区域协作等平台,用好国内国际两个市场、两种资源,推进内外贸一体化发展,推动市场顺畅对接、产业深度链接、规则有序衔接,努力扩大福建优势产品市场份额。坚决破除各种封闭小市场、自我小循环,依托强大国内市场,推进福建省产业链供应链跨区域贯通协同,加强省际产业对接合作,构建区域产业共同体,让更多“福建制造”“福建服务”走向全国、走向世界。

加快完善市场机制

统一大市场要求加快完善市场机制,贯彻执行国家统一的竞争政策,并以竞争政策引领政策体系改革。

首先,规范省内各地优惠政策,在全省范围内建立涉企优惠政策目录清单并向社会公开,及时清理各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策,对各地、各部门新出台政策开展公平竞争审查,全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策。加强省内区域间产业转移项目协调合作,建立重大问题协调解决机制,推动全省产业合理布局、分工进一步优化。

其次,畅通政策传导通路,将“救助”“扶持”政策真正落地生根。针对疫情及经济下行压力的影响,除了及时、精准出台经济一揽子政策和接续政策措施外,尤其注重畅通“扶持、救助”的传导机制,抓好政策落地落实,让政策的“阳光雨露”真正惠及广大民营中小企业,有效破除民营经济发展的“弹簧门、玻璃门、旋转门、卷帘门”。

最后,加快推进福建省自然垄断、公用事业竞争性环节的市场化进程,创新投融资机制,鼓励民间资本参与我省基础设施建设。强化自然垄断行业价格和竞争执法,坚决纠正滥用市场支配地位、价格违法、乱收费等行为,引导各类市场主体有序发展、有序竞争。

进一步优化市场环境

市场环境优化的核心内容和突破口是以降低市场主体的交易成本为目标,大力发展各种能够提升生产效率、促进制度创新的现代生产性服务业。党的二十大报告强调要建成现代化经济体系。生产性服务业通过结构优化与质量提升增强自身的专业化水平,可以更精准地满足产业高质量发展释放的生产性服务需求,是构建现代产业体系的必然要求和必由之路。

因此,大力发展我省现代生产者服务业,一方面可以从多方面提升我省产业的附加值率,提升产业技术水平,有利于进一步夯实市场环境的物质基础。另一方面,服务业对制度供给和供给质量的高度依赖的特性,也决定通过制度创新,不仅可以迅速推进现代服务业发展,而且可以进一步释放我省的经济增长的潜能。

以科学的方法论为指导

党的二十大报告强调,“要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论”,指出“坚持问题导向,坚持系统观念”。改革面临形势越严峻,利益关系越复杂,就越需要以科学的方法论为指导,立足客观实际,掌握发展规律,这样才会事半功倍。

一要注重系统性、整体性。在统筹推进统一大市场的制度建设过程中,把建设高标准市场体系作为现代政府治理的重要组成部分,可以先在福建沿海地区先试点,再全省推广,但要注重统筹协调,防止各行其是造成新的利益固化。

二要抓重点分步实施。针对土地、资本、数据等关键要素市场化的建设程度差异,相关部门要采取放权、减权、限权、监权等取向的改革,破除一切生产要素在城乡之间和区域之间自由流动的体制障碍。

三要注重战略与战略间的协同。主动把闽东南和闽西南区域协调发展战略、福州都市圈等战略的实施与全国统一大市场建设相结合,并作为重要抓手和推进器。比如,在推进福州都市圈建设时,要主动对接粤港澳大湾区、长三角一体化,不仅要通过区域一体化协调发展,更要打破“行政区经济”格局,扫除区域行政壁垒,在区域市场一体化基础上推进全国统一市场建设。深化户籍制度改革,加快推动在省内率先实现户籍准入年限同城化累计互认,畅通劳动力要素区域自由流动。

不谋全局者,不足谋一域。习近平总书记强调:“领导干部想问题、作决策,一定要对国之大者心中有数,多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账,善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局,做到既为一域争光、更为全局添彩。”我们相信,只有勇于突破地方和部门利益藩篱,才能够在更深层次上激发市场活力,福建才能培育出更多实力强劲的世界一流企业,引导资源要素有序流动和合理配置,增强对全球要素资源的吸引力,塑造福建经济发展新优势。

(作者为中共福建省委党校、福建行政学院经济学教研部副教授)

(责编:易雪妍、张子剑)

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