高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。安全生产是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展的基本条件，是实现高质量发展的重要基石。

一、从总体国家安全观的高度做好安全生产工作

党的二十大报告提出：国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

“以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”“坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”。习近平总书记在重要讲话和指示批示中，反复强调安全生产的极端重要性，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题。红线意识很好地契合了总体国家安全观的思想内涵。这同风险防范的思想密切相关，抓安全生产工作，就是要严密防范小风险变成大风险，防范一般性社会风险、经济风险变成政治风险，这也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，反映出我们党从执政理念、方针政策上着力将安全生产摆上一个更高的位置，将其作为一项基本国策进行贯彻落实。

二、加强安全生产领域科技创新，筑牢安全生产基础

科技是第一生产力、创新是第一动力，抓住了科技和创新，就抓住了安全生产的“牛鼻子”。

（一）加强关键核心技术攻关。安全生产是事关人民生命健康的重要领域，迫切需要更多、更加先进的新技术和新产品，提供安全生产保障。聚焦重大生产安全事故防范、监测预警等重点领域，组织实施一批重大科技项目，开发关键性实用安全技术装备，提升行业智能化水平，解决安全生产领域易发性、普适性技术难题，全面提升安全生产各个环节的科技水平。

（二）建设科技创新平台。充分发挥现有科研院所、安全技术检验检测机构、科技企业作用，在矿山、危险化学品、金属冶炼等重点行业领域，加快谋划、建设一批各具特色的高水平科技创新平台，建设专业重点实验室、安全技术研究中心，形成一线安全生产技术创新体系的骨干力量，开展安全生产技术研发、成果转化、安全技术评估等工作。

（三）加强科技成果转化。支持安全产业创新发展，建设国家或省级安全产业示范基地，以预测、预警、综合防治事故为重点，加大科技资源布局力度，引进培养一批高端安全技术人才，转化应用一批先进技术，不断提高区域安全专业化水平。要支持企业在安全生产科学技术研究和开发应用中采用创新性的技术、产品、工艺、装备和材料，提升创新成果技术应用能力。

（四）技术赋能安全监管。利用科技手段拓展监管方式的应用，形成“检验技术支撑+先进设备应用”的监管方式。探索推进基于风险的科学监管工作体系建设，采取法律、行政、经济、技术的综合措施，着力防范系统性、区域性风险，坚决遏止重特大事故发生，不断增强安全生产监管的效能。

三、创新安全监管理念和方式

（一）坚持执法与服务并重。在监管执法过程中，秉持“大检查+大课堂+大服务”理念，在开展大检查的同时，向企业宣讲安全生产法律法规，将执法现场变为安全大课堂，对执法检查中发现的问题提供大服务，均告诉企业标准依据、如何整改等，协助企业消除事故隐患和违法行为，强化企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平。

（二）健全完善“复盘”工作机制。俗话说，吃一堑长一智，要立足“从事故中汲取教训”，建立事故复盘工作机制，对易发、多发的典型事故进行全面分类复盘调查分析，一方面找准事故原因和存在问题，总结事故处置经验，提升安全防范的针对性和有效性。另一方面，还应查找监督管理、体制机制、法律法规等深层次的共性问题和事故诱因，推动行业监管部门强化履职尽责，提高源头防范、事前监管、事故处置效能，查找不足，持续改进。

（三）充分发挥监管部门公共管理与服务职能。综合调动全社会安全生产方面的经济、人力、科技等各种资源，构建公共安全体系，增强对安全生产工作的主动性和预见性，努力提高整个社会安全保障能力。以服务为主，将监管于服务之中：一是不断增加政府部门精准服务企业安全发展的能力；二是为主动提升本质安全水平的企业纾困减负；三是设立安全专项补助资金，及时帮助有意愿、有能力的重点领域企业实施安全提升工程，补足安全发展存在的短板；四是推动智能化、现代化的安全技术应用；五是积极研判并解决制约企业安全发展的不安全不稳定因素。

四、提升安全生产社会治理能力

（一）企业应切实抓好自身风险管控。坚持落实企业主体责任，强化风险管控，狠抓隐患治理，着力补齐短板弱项，提升自身整体安全水平。坚持统筹发展和安全，不断转换思维模式、创新管理方法，完善安全制度体系，营造安全文化，提升从业人员的安全意识和能力，提高防范化解风险能力，不断提升职工的幸福感和安全感，筑牢安全生产管理防线。

（二）构建安全生产公共服务平台。整合科研院所、高校、高新企业等社会资源，搭建安全生产公共服务平台，集安全生产的相关大数据信息服务、科技成果展示、咨询服务、检测检验、人才培养、宣传教育于一体，为相关政府监管部门及企业提供高质量安全生产技术服务。

（三）提升安全生产技术服务质量和水平。安全生产技术服务机构要努力开发自己的服务和产品，研究客户的真正需求，提供细致务实的安全技术、咨询服务，切实帮助企业提升安全生产条件，帮助监管部门提供精准、高效的支撑。

（四）加强安全生产专业人才队伍建设。牢固树立“人才是第一资源”的观念，积极开展多层次、全方位的培训和教育，造就一批行家和能手，切实解决安全生产中的实际问题。贯彻落实国家关于深化职称制度改革的精神，健全完善安全工程技术人才评价体系，为各类从事安全生产工作的专业技术人员提供职称晋升的渠道，为实现安全发展、科学发展提供人才支撑。

新时代新征程上，做好安全生产工作，应始终把习近平总书记关于安全工作重要论述作为我们安全工作的总遵循，坚持党政同责，压实安全责任，以有力措施、扎实工作和科学监管，全力防范化解重大公共安全风险，有效应对各类灾害事故，最大程度减少人民群众生命财产损失，为实现全面建成社会主义现代化强国提供安全稳定环境。

（作者为省委党校第83期县处级公务员任职培训班学员，福建省安全生产科学研究院副院长）

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