2月17日，福州市党建引领基层治理部署推进会召开，号召全市上下要深入学习贯彻党的二十大精神，奋力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，进一步强化党建引领，深化网格治理、注重数字智治，不断夯实基层基础，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。

福清市紧紧按照省委、福州市委关于抓党建促基层治理能力提升的决策部署，大力推进高质量党建引领基层治理现代化，不断夯实基层基础，切实打通基层治理的“最后一米”，推动城乡基层治理提质增效，居民群众获得感不断提升。

扎牢组织链：网格治理全域覆盖

组织体系上下贯通、执行有力，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。一直以来，福清市坚持以网格“塑形”，以党建“铸魂”，着眼破解制约城市基层治理效能提升的突出问题，积极探索“网格化”党建模式，通过健全组织体系、创新网格服务、凝聚共治力量，全面打通党建引领群众、服务群众的“神经末梢”，让基层治理更有效能、更有温度。

事在网格内解决，已成为福清各个村（社区）治理的常态。龙江街道江滨花园B区污水管道损坏堵塞，导致污水外溢。网格员发现污水管道堵塞后，迅速组织小区居民商议小区污水外溢突发事件，小区党支部党员干部闻令而动，带头筹集维修资金，以最快的速度维修好污水管道。如今，居民们对网格员从不熟悉到熟悉，态度也由迟疑观望变为认可肯定。

小区党支部党员组织维修人员及时修理污水管道。福清市委组织部供图

一个网格就是基层治理的基石。福清市按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，在村居（社区）现行行政区划框架内，以居民小组或住宅小区、村民小组或自然村为基本单位，全市共优化设置3700余个网格，确保治理全覆盖、精细化。小网格治理纳入城市大治理格局，福清市探索构建“五纵四横”党建网格链条，纵向上明确健全完善街道大工委—社区“大党委”—网格党总支（党员网格长）—小区党支部—楼栋党小组（党员楼栋长）五级组织架构体系，横向上建立党组织领导下的“网格党支部、驻区单位、物业服务企业、业委会”四方联动机制，将党支部建在网格、党小组建到楼栋，搭建科学严密的网格组织架构，推动党组织有机嵌入治理经脉。

同时，福清市不断加强基层工作者队伍建设，着力在选优配强基层干部上下功夫。通过深入实施新时代基层干部能力提升计划，将基层党员和村（社区）“两委”干部纳入全市党员干部教育培训计划，提升基层党员干部的治理能力；开展“知民情解民忧暖民心”活动，推行“党员领办”“红色网格责任田”“无职党员设岗定责”等党组织、党员服务群众机制做法，全面做好社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作。

近年来，福清市织密党建网格，引领基层治理从过去的“上面千条线、下面一根针”变为“上面千条线、下面一张网”，社区居民逐渐习惯找网格员，网格员成为有事情第一个想起的贴心人。

优化服务链：不断提高社区服务水平

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。提升基层治理精细化精准化水平，需要把广大群众凝聚在党组织周围共同发力。对此，福清市坚持资源要素下沉，充分调动各方治理主体的积极性，将城市治理服务落实到最基层。

玉屏街道步行街社区历史遗留问题多、信访矛盾突出，为了让互不相识的居民敞开心门，融入社区大家庭，在小区设立2个党支部，在睦邻点上设立12个党小组，对辖区内的168户“共产党员户”进行挂牌。组建“红色银发队”、创建“两代表一委员”工作室等红色队伍，组建社区能人库、人才库、专家库“三库专业队”，通过联动红色队伍和“三库专业队”，立足商圈优势，以邻里情感为纽带，协商社区各类事务、调解居民矛盾等。同时，街道将800平方米的社区党群活动中心打造成温馨的“红色家务会商室”，为居民提供一个会商的场所。近年来，通过“红色家务会商室”平台协商解决诸如“小区绿化道地面破损”“楼梯口路灯损坏”“垃圾分类落实不到位”“整治楼道里的小广告”等一系列关系居民切身利益的问题近200件，实现了用民主问题解决民生问题。

社区能人库助力义务法律咨询服务。福清市委组织部供图

一个网格，是一个服务大舞台，更是自治大平台。福清市推动便民服务下沉网格。“邻和议事厅”“事合院”议事制度……近年来，丰富多彩的议事品牌在各个网格应运而生。龙山街道融东社区成立党群议事点，每周一次倾听党员群众心声，解决污水外溢、环境脏乱等难题上千个。音西街道福百社区积极推动小区业主委员会应建尽建，指导小区居民成立红色业委会，将党建引领写入《业主大会议事规则》、写入业主委员会章程，建立“邻和议事厅”，将业委会、居民代表、党员代表聚到一起，商讨解决小区治理难题，促进小区议事协商及自治管理，充分发挥了居民主体作用，聚焦网格内部小事，通过居民自治解决问题，提高了社区的服务水平。龙江街道天宝社区党支部充分调动党员干部的积极性，通过成立壹品江山小区党支部，创新实施“党支部+业委会”二位一体的管理模式，走出一条党建引领小区改造和自治的新路径，实现小区由“脏乱差”到“洁净美”，激发小区治理新活力。

基层治理千头万绪，群众诉求多元多样，只有不断转变观念、创新思维、提升能力，才能更好解决基层治理中的矛盾问题。为进一步服务群众“零距离”，福清市积极深化“邻聚里”近邻党建模式，完善“镇（街）吹哨，部门报到”机制，让基层治理和服务重心向村（居）一线下沉，推动机关企事业单位和镇（街）、村（社区）、网格的党组织联建共建，实现设施共用、资源共享、活动共办，持续提升基层治理和服务能力。

锻造智慧链：提升居民幸福指数

智慧社区建设是城市建设的基础和重要组成部分，通过利用新一代数字和信息技术，为居民提供一个安全、高效、便利的现代化、智慧化生活环境，让人民幸福指数水涨船高。近年来，福清市主动顺应信息化潮流，以智慧党建系统性建设为突破口，持续推进智慧社区建设，大力推动基层治理数字化转型，构建便捷高效的社区管理和民生服务体系。

近年来，福清市通过打造智慧社区，将数据延伸到乡镇（街道）、村（社区）、网格。融东社区作为福清市智慧社区平台建设试点社区，与全市大数据平台对接，实现数据下沉和融合应用，充分享受到了数字化建设带来的高效与便利。

线上有数据，线下好办事。在福清市，“一张网”正变得越来越聪明。在疫情最严重时期，融东社区在“扫楼行动”中，依托“数字社区”管理平台，通过让数据多“跑路”，节省了人力物力，不仅缩短了扫楼时间，还让扫楼更加高效精准。

融东社区是福清以数字化推进智慧社区建设的缩影。通过科技赋能，福清市以党建引领为基础，网格管理为驱动，信息技术为支撑，构建网格化基层治理智慧党建系统，打通基层治理难点和堵点，走出一条基层治理新路。

融东社区的智慧社区平台。福清市委组织部供图

智慧社区进一步推动社区基层治理模式升级，切实打通为民服务“最后一米”。在福清，越来越多数字技术应用于基层治理：纵向打造市、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的一体化指挥平台，建立融合通信模块，通过视频会议系统或任务管理平台，与网格员直接联通，每名网格员、楼栋长根据自身管理权限建立网格专属微信群，畅通各类信息扁平化响应渠道，实现信息传输“一键直达”。横向整合组织、综治、公安、民政、住建、自然资源等各类平台信息，将小区（自然村）网格和行业网格统一整合成线上数字网格图，建立起以人、地、物、事、组织为核心内容的基础信息库，有效提高管理服务的精准性和实效性。

欲筑室者，先治其基。站在新的起点上，福清市将以党的二十大精神为指引，奋力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，更加奋发有为地贯彻落实省委、福州市委的各项决策部署，牢固树立党建引领网格化治理新理念，疏通基层治理“毛细血管”，聚力增进民生福祉，不断提升党建引领基层治理的质量和水平，为加快建设现代化国际化海滨山水城市，全力建设最优最佳、卓越超越的“最福清”提供坚强的组织保证。

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