“吴书记，我儿子打电话给我说寄了保健品回来，我过来取快递。”“依姐，我帮你找一下，我上午刚去乡里快递点取了一批快递回来。”在福建省福州市闽侯县鸿尾乡元口村党群服务中心内，党支部书记吴发盛边说边从快递柜上取下快递交给郭大妈。

一直以来，闽侯县山区（半山区）村仅邮政快递通达，“三通一达”等主流快递无法送达到村内，寄取快递成为山区（半山区）村民的“心头难”。

民有所呼，政有所应。2022年6月，闽侯县实施“快递进村”工程，率先在鸿尾乡元口村试点。元口村集中各方资源力量，建设集党群服务、寄递物流、积分兑换、志愿服务等于一体的多功能综合服务站，为群众提供医社保业务代办、快递寄取等14类78项“一站式”便民服务，极大方便了群众办事。

这是闽侯县实施党建民心工程，打通服务群众“最后一公里”和向前“延伸一公里”，以阵地规范化建设推动群众办事便利化的一个缩影。2022年以来，闽侯县深入贯彻落实党的二十大报告提出的“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”要求，坚持“建—管—用”并重，打造以村党群服务中心为基本阵地，新时代文明实践站、寄递物流服务点等多功能于一体的村级综合服务设施，真正把党群服务中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。

以建促融，拓展服务功能

“我们村党群服务中心离群众聚集地还比较远，交通也不便利，群众办事确实不方便。”“我看，我们可以从村里自持的场所中重新择址建设。”在闽侯县洋里乡锡地村党群服务中心内，村“两委”干部拿着施工图纸正在讨论村党群服务中心修缮问题。

近期，闽侯县启动村级党群服务中心规范化建设工作，组织全县303个村（社区）清查村级综合服务设施现状，对照“交通便利、人流密集、方便群众”的选址标准，按照“可改造提升、可打造示范、需重新选址”三种类型，逐村制定建设方案，实行销号管理、分类整改推进。

“目前，我们已先行在70个省、市、县乡村振兴试点村党群服务中心实现党群服务中心、便民服务站、新时代文明实践站等融合建设。接下来，我们将坚持典型引路，统筹各方资源力量，力争在2023年10月实现所有村党群服务中心规范化建设。同时，我们在村党群服务中心规范化建设的基础上，聚焦山区寄递物流难、医疗服务少、金融服务缺等难题，组织县邮管局、卫健局、农信社等部门加快推进‘快递进村’‘医疗服务进站’‘金融服务入点’等服务，目前已基本实现147个山区（半山区）村‘三通一达’等主流快递送达村级党群服务中心，全覆盖设置了卫生室和‘福农E站’。”闽侯县委组织部相关负责人如是说。

除此之外，闽侯县还采取“必选动作+自选动作”相结合的形式，在基础条件较好的活动阵地争取实现更多功能入驻，目前已建成农家书屋286个、积分超市209个、党代表工作室77个、长者食堂20个，并探索在边远山区推进政府购买服务，推动理发、血压检测等便民服务定期进驻党群服务中心，真正满足群众多元需求。

以管促行，增强办事效能

“依伯，您要办理什么业务？这是我们的《代办事项清单》，您先看一下材料有没有带齐？”在闽侯县甘蔗街道滨江社区党群服务中心，一名工作人员正在热心接待村民。

闽侯县甘蔗街道滨江社区党群服务中心工作人员正在耐心指导村民填表。中共闽侯县委组织部供图

村级综合服务设施是村级组织开展活动、服务群众的重要阵地，场所面貌好不好、氛围浓不浓厚、管理规不规范、使用合不合理，影响着村级组织的形象和战斗力。闽侯县从规范运作处入手，对照《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》要求，由县委组织部、县委宣传部牵头，指导各村（社区）对上墙内容、标识牌进行全面摸排，及时撤换过时宣传海报，更改破损横幅标语，规范工作机制挂牌，做到统一标识、统一牌匾、统一公开栏、统一风格。

“在村级党群服务中心人员选配方面，我们建立健全干部坐班轮值制度，推动村（社区）干部轮流到服务中心窗口坐班，非坐班期间下沉所负责网格联系服务群众，确保每周在村至少3天。”闽侯县委组织部相关负责人介绍道，“我们还探索在85个基础条件较好的村级党群服务中心实行‘1+N’选配模式，即1名以上村‘两委’干部加农信社乡村振兴金融助理、法律顾问、公安干警等N名人员定期坐班，合力负责日常便民服务工作。”

为最大限度方便群众办事，闽侯县在全市率先出台《“一肩挑”监督管理办法》，梳理制定《村级小微权力清单》，规范编印《代办事项清单》及《代办事项流程图》，落实“立即办、承诺办、报送办”等措施，确保“门常开、人常在、事好办”。

以用惠民，提升阵地内涵

村级党群服务中心既要塑形，更要铸魂。“在过去，由于场地限制，部分依托村部建设的村级综合服务设施平时多用于开会、办公，不方便或不对外常态化开放，开展的活动针对性不高、吸引力不强，有悖于村级综合服务中心作为农村公共服务主要载体的基本定位。为扭转这样的问题，我们持续‘搭台唱戏’，用活用好村级党群服务中心，用丰富内涵提升阵地公共属性。”

搭建网格服务平台，推行“点单式”办事。闽侯县全覆盖在村级党群服务中心组建303个网格工作站，推行“群众出题点单、网格党组织审题派单、网格长解题销单”工作模式，解决好服务群众“最后一公里”和向前“延伸一公里”问题，去年以来累计解决群众就医、入学等困难诉求5971件。创新“邻里互助 你‘药’我有”“千医进万群”行动，搭建邻里互助网，方便群众在微信群“晒单”，实现药物、食物等急需用品共享共用。

搭建党群交流平台，推行“开放式”叙事。闽侯县常态化开放村级党群服务中心，深入实施基层理论宣传“千军万马”工程，培树“德润七里·百姓讲堂”“喜娘喊你学理论”等品牌，把村级党群服务中心建设成为宣传党的好政策、传播政府新部署、弘扬社会正能量的主阵地，引导党员群众听党话、感党恩、跟党走，推动党的二十大精神在闽侯落地见效、开花结果。

搭建纠纷调处平台，推行“共商式”理事。闽侯县积极推动法律顾问、法治带头人、法律明白人轮流到村党群服务中心坐班，去年以来为村民提供法律意见、建议73件，提供法律咨询1913件，举办法治宣传讲座53次，参与人民调解38件，搭建“合议庭”“大众茶馆”“板凳会议”等理事平台，累计调解矛盾纠纷534起。

闽侯县委组织部有关负责人表示：“接下来，闽侯县将坚持问题导向、结果导向、民意导向，聚焦群众多元需求，在村党群服务中心内拓展更多实用功能、提供更多贴心服务，真正把村级党群服务中心建设成为党员作用发挥平台、党群沟通交流平台、党内关怀互助平台、党建交流平台、党建共建平台。”

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